城市集聚-产城融合-1.ppt

城镇集聚—产城融合—三生统筹——提高城镇化质量，优化可持续发展能力 张险峰 总工程师，教授级高级规划师 北京清华同衡规划设计研究院 2016.3 交流内容 南安产、居的聚与散 转型提升与再度积聚 产城融合到三生统筹 案例借鉴与路径建议 1、南安产、居的聚与散 1.1 南安是个好地方 生态的南安，文化的南安 1.1 南安是个好地方 开放的南安，经济的巨人 （1）城镇和人口高度密集、城乡高度一体化的先发地区 1.2 南安城镇化特征与矛盾 特点：民营经济发达，水暖卫浴、石材等特色产业集群发展形成优势，快速实现了工业化和城镇化，在经济发展和城镇建设方面成就突出，在全球化分工体系中占有一席之地，特色优势鲜明。 1.2 南安城镇化特征与矛盾 （2）产业居住高度混杂、城郊－乡村布局失序的地区 1.2 南安城镇化特征与矛盾 （3）个体富足生活有品质，与整体公共环境品质缺失并存的城乡 1.2 南安城镇化特征与矛盾 （1）基础设施难覆盖，污染处置难集中 尤其是工厂、住宅沿路建设的模式，更是带来线污染和面污染。 （2）公共服务难组织，生活品质难提高 （3）公共空间无保障，休闲交往环境少 （4）自然空间遭割裂，生态环境难持续 生物多样性和自然景观难保障 （5）城乡景观破碎化，城市形象受影响 实质是30多年来，以村、户、私企为主，自下而上推进城镇化模式，造成的分散建设弊病： 1.2 南安城镇化特征与矛盾 改革开放以来，南安走出了一条独特的“内生外向”县域经济发展模式，依托的是全球化快速增长的市场需求，海外亲缘关系和投资，海峡西岸的门户优势，以及以家庭为主的个私经济积极性。 未来，随着资源枯竭、环境保护、土地增量、劳动力等门槛的制约不断凸显，劳动力成本不断上升，传统粗放型经济增长模式，以牺牲环境换取发展的模式，将越来越难以为继，必须抓紧时机实现转型发展。 1.2 南安城镇化特征与矛盾 2、转型提升与新的积聚 2.1 转型发展形势 2015年底，我国城镇化率已经达到56.1%，人均GDP达到8016美元，但比欧美国家的人均3－4万美元还有很大差距。 发达国家城镇化水平与人均GDP关系 我国城镇化人口红利即将消失，以投资、出口、内需拉动的城镇化模式已经走到尽头，下一步必须转型，以提高人均劳动生产力来拉动经济，走向富裕。 2.2 走向新的积聚 （1）产业积聚：从低端生产走向“微笑曲线”高端 在当今世界的产业链中，研发、生产、流通诸环节的附加值曲线呈现两端高而中间低的形态，即研发和流通环节附加值高、制造加工环节附加值低，大体呈“Ｖ”形，俗称“微笑曲线”。 当城市具备雄厚的产业基础和经济实力后，只有向两端挺进，创立自主品牌以及争取国际流通渠道主动权、终端市场控制权，向产业链高端延伸升级，并通过创新性整合，最终建立以本国跨国公司为核心的新的全球产业链条，带动城市经济迈上新的台阶。 创新空间主要为服务生活的高品质的生产、研发、教育和管理空间、服务生活的多样化高品质的居住和公共服务空间以及绿化率高、景观良好的生态休闲空间。 走向升级、创新转型发展之路的南安市，必须在创新环境营造方面投入更多的力量，来吸引创新人才，留住创新企业。 （2）人的积聚：从“温饱小康”走向富裕、品质 产业的升级，需要产业的创新和生产性服务业的支撑，而创新人才、创新环境是产业创新中的关键要素。 马斯洛的需要层次金字塔 目前，南安的差距在于几个方面： （1）创新能力、高端服务业发展水平还有待提高。尤其是转型发展所需要的人才、科技服务等还有较大差距。 （2）城乡人居环境品质、高端产业服务职能有待提升。 （3）优化城乡布局体系，实现空间重塑，是功能提升、产业提升、品质提升的前提保证，也是城市走向可持续发展道路的内在需要。 2.2 走向新的积聚 从分散化、低品质、产镇混杂的小城镇建设成为网络化、高品质产城融合的精品组团城市 （3）功能空间：从低质分散走向有序积聚 2.2 走向新的积聚 清华同衡《南安新型城镇化战略》报告研究提出： 在新的经济社会环境下，南安必须探索新的发展模式，应采取推动产业提质升级、城乡环境重塑和区域品牌营销三大战略，并充分发挥政府、市场和社会多方的力量，建立“政府引导、市场主体、多元参与、协商共治”的现代治理模式，促进政府治理能力现代化。 1、提质升级——促进创新驱动，实现开放合作 2、城乡重塑——提升空间品质，突出城市魅力 3、品牌推广——促进整体品牌的塑造与推广，树立多元特色魅力南安 2.2 走向新的积聚 3. 产城融合到三生统筹 产城融合是在我国转型升级的背景下，相对于产城分离而提出的一种发展思路，是我国实施新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展的基本战略。进入“十二五”，产城融合作为一个重要概念，被各地政府纷纷提出。 3. 1 产城融合的提出 城