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浅谈城乡一体化 刘阳核 摘要:改革开放以来，我国农村虽发生了翻天地覆的变化，但城乡差别发展造成了失衡的二元结构，成为制约我国经济整体协调发展的突出障碍。城乡一体化建设在于转变当今的城乡二元化格局，推动城市和农村协调发展。但在城乡一体化进程中暴露出的问题越来越突出，本文就这一问题进行深入讨论。 关键词：城乡一体化 二元结构 协调发展 城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城市的升级和产业爬升也受到了落后农村的拖累，农村问题已经成为困扰我国经济进一步发展的最大障碍，发展刻不容缓。《政治经济学批判》一书中首次提出了“乡村城市化”这一理论。” “通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，及城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面的发展。”。恩格斯认为实现城乡融合就是：工人和农民之间阶级差别的消失，城市和乡村的对立消失，人口分布不均衡现象的消失以及大家共同享受福利。 （二）现代学者的理论认识 　英国城市学家埃比尼泽·霍华德在《明日的田园城市》中倡导“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。 　美国著名城市学家刘易斯·芒福德对霍华德的城乡一体化思想大加赞扬，说“霍华德把乡村和城市的改进作为一个统一的问题来处理，大大走在了时代的前列。他主张建立许多新的城市中心，形成一个更大的区域统一体，重建城乡之间的平衡城乡一体化发展滞后的原因是多方面的，只有深刻地揭示这些差距形成背后的原因，才能有的放矢地推进城乡一体化发展进程：?　　政策失衡是制约城乡一体化发展的历史原因。在我国现有政体中，城市和农村实行不同的管理体制，形成了工业化城市化发展与农业农村发展相互隔离的城乡二元体制，彼此处于相对独立和分割的状态，影响了城乡经济社会协调发展：一方面，国家把城市作为重要的战略区域加以推进，城市得到优先发展的同时也享受着更多的社会资源配置；另一方面，农村经济发展不仅投入大、周期长、显效慢，且农业发展始终面临着自然和市场双重风险，在产业竞争中往往处于弱势地位。。改革开放后，国家废除了一些制约城乡协调发展的制度，但改革并未从根本上破除城乡二元体制，城乡仍未形成一体化合理规范发展的融通促进机制，城乡要素市场不统一、物质利益关系不合理、发展状态不协调、户籍管理不同轨、社会保障以及享有公共服务权利不均等、生产和生活服务体系及运行机制不完善等现象依然长期存在。?　　政府职能失效是制约城乡一体化发展的主观原因。政府最根本的职能就是提供让人民满意的公共服务和公共产品，然而在实际工作中，一些政府职能部门只注重城市业务发展，城区工作体系和网络建设高效便捷，但在服务“三农”上严重缺位，广大农村始终接受不到更多的政府公共服务农村多存少贷的金融资金存贷差问题不断凸显，乡镇企业贷款依然困难，对农村贫困家庭尤其是因病返贫群众缺乏强有力的社会保障，基层政府在增加农民收入、解决城乡一体化问题上不尽心不作为，这些都严重制约着我国城乡经济社会协调发展。?　　城镇综合承载能力缺失是制约城乡一体化发展的客观原因。我国城市和农村经济发展各自为政、自成体系，没有形成城乡统筹发展的总体规划，缺乏必要的规划调控手段，在实践中没有形成一套行之有效工作机制；一些地方小城镇建设管理基本上处于无序状态，产业布局不合理，这在一定程度上加剧了贫困，制约了农村社会经济发展。意义重大，但忽视。因此，在的同时，我们要我国户籍制度在特定的历史背景下，发挥了重要的社会功能。随着工业化、城市化的发展，人口流动越来越活跃。特别是农民进城务工，已是一段时期重要的社会现象。生活工作城镇化，但身份却没有城镇化人为地约束着城乡一体化的进程。改革现有户籍政策，使农民的身份也进城，实现城乡人口合理、自由的流动，并为进城农民提供平等的市民待遇势在必行。?以便借助构建和谐的城乡一体化格局，实现我国城市和乡村走向携手共富之路。?参考文献：?[1] 张成喜. 基于城乡差异的忻州市城乡一体化研究[J]. 北方经济. 2012(20)?[]李习凡,胡小武. 城乡一体化的“圈层结构”与“梯度发展”模式研究——以江苏省为例[J]. 南京社会科学,2010,09[3]陶群山. 中国城乡收入差距扩大的二元经济结构分析[J]. 经济前沿,200905:41-46 [4]张卫静. 城乡一体化视域下农村社区建设研究[D].山东大学,2013. ]钱德元. 区域发展中的二元经济结构优化理论研究[D].东北师范大学,2013. []张军. 推进我国城乡一体化的制度创新研究[D].东北师范大学,2013.[7]肖良武. 我