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教 学 步 骤 和 内 容 第一章 绪论 第一节 环 境 一 环境概念 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 ——《中华人民共和国环境保护法》 环境的分类 按环境的范围：特定的空间环境、车间环境、生活区环境、农村环境等 按环境要素： 自然环境：大气、水、土壤、生物环境等 社会环境：聚落环境、生产环境、交通环境、文化环境等 二 环境特征 （一）环境的整体性与区域性 地球环境是一个整体，地球的任何一个部分或任何一个要素，都是环境的组成部分，各组成部分之间紧密联系，相互制约。 （二）环境的变动性与稳定性 环境的变动性和稳定性是共存的，变动是绝对的，稳定是相对的。环境的稳定程度是由环境的自净能力决定的。 （三）环境的资源型与价值性 环境是人类社会赖以生存发展的一切因素和条件的总和，是创造文明与财富的源泉，因此环境就是资源。环境的资源性包括物质性和非物质性两方面。环境价值性源于环境的资源性和服务功能性。 教 学 步 骤 和 内 容 第二节 环境影响评价 一 环境影响 （一）概念 人类活动所导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 （二）分类 按影响来源分为直接影响、间接影响和累计影响 按影响效果分有利影响和有害影响 按影响性质划分可恢复影响和不可恢复影响 二 环境影响评价 1 概念 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。——《中华人民共和国环境影响评价法》 2 环境影响评价类别 环境质量评价 环境影响预测与评价 环境影响后评估 3 基本功能 判断功能 预测功能 选择功能 导向功能 4 基本形式 对已有的客体作出价值判断 对将形成的客体的价值作出判断 教 学 步 骤 和 内 容 5 环境影响评价的重要性 重点学习《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日九届全国人大常委会第十三次会议通过) 教 学 步 骤 和 内 容 第三节 环境影响评价 一、环境影响评价制度及其发展 我国是最早实施建设项目环境影响评价制度的发展中国家之一。1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议之后，我国开始对环境影响评价制度进行探讨和研究。 1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念引入我国，首先在环境质量评价方面开展了工作。 1979年，五届全国人大常委会第十一次会议通过了《环境保护法（试行）》，规定：“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建、扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经过环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计”。我国的环境影响评价制度正式建立起来。 中国的环评制度大致经历了三个阶段 第一阶段：规范建设阶段（1978-1989年） 1979年《环境保护法（试行）》确立了环境影响评价制度。 第二阶段：强化和完善阶段（1990-1998年） 1989年通过《环境保护法》 第三阶段：提高发展阶段（1999年以后） 1998年国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》。 二、环境影响评价的法规依据 《宪法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》《野生动物保护法》、《环境噪声污染防治条例》、《城市规划法》、《环境影响评价法》等。 三、中国环境影响评价制度的特征 具有法制性和规范性 教 学 步 骤 和 内 容 中国的环境影响评价制度是国家环境保护法明文规定的一项法律制度，具有严肃的法制性和严格的规范性，它以法律形式约束人们必须遵照执行，具有严密的约束性，要求自觉遵守，所有建设项目都必须执行这一制度。 纳入基本建设程度 在市场经济条件下，环境保护更好加强，有关社会经济活动的环境影响评价更要要求严格，更要纳入法治范畴，实行规范程序。 评价对象偏重于工程项目建设 《中华人民共和国环境影响评价法》则以法律的形式将环境影响评价范围从建设项目扩展到有关规划，确定了有关规划进行环境影响评价的法定制度，使中国的环境影响评价制度更趋完善。 （四）分类、分级管理 《建设项目环境保护管理条例》规定，对造成不同程度环境影响的建设项目实行分类管理，对环境有重大影响的必须编写环境影响报告书，对环境影响较小的项目可以编写环境影