理论动态活页第9期理论动态活页第9期.doc

编　辑　说　明 意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关系举什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方向问题。当前，我国意识形态领域主流是好的，但形势依然复杂、斗争仍很尖锐。特别是围绕“宪政民主”、“普世价值”、“新闻自由”、“历史虚无主义”、“经济新自由主义”等错误思潮和主张的争夺十分激烈。为帮助大家分清是非、澄清认识，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，我们围绕当前意识形态领域焦点、热点话题，选编了一些具有代表性的文章，供大家参阅。 　　编　者 三中全会中经济改革最重要的两句话 吴敬琏 三中全会决定是非常好的改革总体设计和路线图。经济改革方面有两句话是最重要的：第一句话，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革。另外一句话，建立统一开放竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这两句话是决定对于经济改革的总体部署这一个纲，纲举目张，带起一个网，就有许多条具体的改革措施。 有人说决定里面提出了三百几十项改革的具体要求，三百几十项里面可能大部分都与刚才我说的这两句话有关。这两句话非常明确地指出了方向，指出了我们全面深化改革在经济改革方面所要达到的目标，这两句话非常重要。第一句话，要使市场在资源配置中起决定性作用，这就回答了特别是最近十多年来一个很大的争论，就是我们改革要往前走，向哪一个方向？向市场化方向走，还是强化政府对于经济、对于社会的管控这个方向走，这是一个重大的方向性的问题。 而三中全会这个决定它不但肯定了，而且更加强调了我们过去党的决议的说法。过去党的决议的说法是说要使市场在资源配置中起基础性作用，特别是最近几年来，反对市场起这样作用的观点，表现相当的强势。他们说改革出现的问题，甚至其他方面出现的问题，像医疗、教育出现的问题都在市场化，所以要走向另外一个方面，就是强调政府对于市场的驾驭，强调政府对于经济和社会的管控，认为所谓中国模式它的特点和优点就在于有一个强势的政府。三中全会肯定了市场，而且把它提到了一个很高的地位，就是要使市场在资源配置中起决定性的作用，这表明了党中央对于这个问题明确的、坚定的态度。 第二句话也非常重要，要使市场在资源配置中起决定性作用它需要有一个什么样的体制来支撑？决定说了，统一开放竞争有序市场体系是市场在资源配置中起决定性配置作用的基础，历次的三中全会对于中国的改革都起了很重要的作用，但是它有一个发展的过程，比如十一届三中全会提出了解放思想。 跟十八届三中全会更相像的是十四届三中全会，十四届三中全会50条关于建立社会主义市场经济若干问题的决定，就有许多具体方面的改革方案提出来。十八届三中全会这个决定，60条决定里面包括许许多多具体的改革措施。当然十八届三中全会比十四届三中全会要求建立的市场经济更上了一个台阶，用我的话来说十四届三中全会所指导下在上个世纪末期建立起来的市场经济体系是初级的，还带有旧体制的遗产；十八届三中全会提出来建立的市场经济体制是一个升级版的，是一个更加成熟的、符合现代经济要求的一个市场经济。 如果我们只是提出一个目标，要使市场在资源配置中起决定性作用，而没有提出如何来建立一个体制基础，来支持实现整个作用，这样的改革就无从谈起。建立一个统一开放的、竞争有序的市场经济体系，可以消除原来经济体系存在旧体制的一些遗产和一些缺陷。可以从两个方面来看，新的提法是针对现有的市场经济体系缺陷所做出的进一步要求。 一个方面看，现有的市场经济体系还是不完整的，受到旧体制很多遗产约束和阻碍，使得市场很难发挥在资源配置中的作用。 另外一个方面，从市场本身来看，我们现在市场经济体系有三个主要缺点：第一方面缺点，就是在条块分割的情况之下，使得市场碎片化；第二个缺点，就是因为存在着许多妨碍竞争的垄断行为、行政干预行为、行业保护行为，使得市场失去了竞争性；第三个缺点，就是发展不平衡，商品市场的发展程度好一些，但也是不完全、不充分。要素市场发育又很低。而现在三中全会提出的要求，比如说建立市场体系是统一开放的，意味着它是消除条块分割，是一体化市场，是对所有市场主体开放。第二，要求建立一个竞争有序的市场，也就是说，要排除这种垄断行为，排除行业保护、地方保护等等。而且是在有规则基础上进行竞争的，也就是说是在法制基础上的一个市场经济。第三，要求建立统一开放竞争有序的市场，不是指商品市场，而是指市场体系，这就是说包括商品市场，也包括要素市场，是一个完整的市场体系。 决定是一个纲，决定不但有纲而且有目，要建立这样一个市场体系，需要进行很多方面改革，是一个综合性大工程。我们仔细读整个决定就可以看到，它对各方面的改革要达到什么目标所需要进行的改革做出了规定。决定起草前后一年多乃至更长一点时间，各个研究机构