琯头镇总体规划说明书琯头镇总体规划说明书.doc

目 录说 明 书 1 一 、规划背景 1 （一）规划背景 1 （二）政策解读 2 二、城镇概况 3 （一）基本概况 3 （二）自然条件 3 （三）资源条件 4 （四）社会经济 4 （五）建设现状 7 （六）现状评价 10 三、相关规划解读 11 （一）上位规划 11 （二）上轮总规 13 （三）相关规划 14 四、规划依据与期限 15 （一）规划依据 15 （二）规划期限 15 五、规划指导思想与原则 16 （一）规划指导思想 16 （二）规划原则 16 六、规划发展目标 17 （一）总体目标 17 （二）分项目标 17 七、规划发展战略 18 （一）发展条件分析 18 （二）发展战略 21 八、镇域城乡发展统筹规划 22 （一）人口规模与城镇化水平预测 22 （二）镇村体系规划 24 （三）镇域产业发展策略 25 （四）城乡统筹与城乡一体化 26 （五）镇域综合交通规划 28 （六）镇域公共服务设施规划 30 （七）镇域市政基础设施规划 30 （八）镇域环境保护及环境卫生规划 36 （九）镇域景观规划 38 （十）镇域旅游规划 39 （十一）镇域岸线利用规划 41 （十二）镇域空间管制规划 43 九、镇区总体规划 45 （一）城镇性质 45 （二）用地发展方向 46 （三）城镇规模 46 （四）规划布局结构 46 （五）用地布局 47 （六）绿地系统规划 51 十、道路交通规划 53 （一）对外交通规划 53 （二）镇区道路交通 53 （三）公共交通 54 （四）交叉口型式与转弯半径 54 （五）竖向规划 55 十一、 给水排水工程规划 55 （一）给水工程规划 55 （二） 排水工程规划 56 （三） 防洪排涝规划 57 十二、燃气工程规划 58 十三、 电力通信工程规划 60 （一）电力工程规划 60 （二）通信工程规划 63 十四、综合防灾规划 66 （一）消防规划 66 （二）人防规划 67 （三）抗震规划 68 （四）地质灾害防治规划 68 十五、环境保护规划 68 （一）环境保护目标 68 （二）环境保护措施 69 十六、近期建设规划 70 （一）近期目标与规模 70 （二）近期建设举措 71 十七、中期规划与远景展望 71 说 明 书 一 、规划背景 （一）规划背景 1、自党的十七大以来，科学发展观已成为我国经济社会发展的行动纲领。“坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展”的科学发展观，把突出强调统筹兼顾，把缩小城乡之间、区域之间发展差距放在发展的重要位置，这为广大不发达地区的发展提供了很好的政策环境和社会氛围。琯头镇应立足镇情，全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，合理利用资源，发挥优势，充分利用这一机遇，在更大范围、更广领域和更高层次上参与省内经济合作与产业分工，主动实现生产要素对接、产业对接、市场对接。 2、新世纪以来，经济全球化成为不可阻挡的潮流。伴随科技进步和产业转移加快，国内经济发展呈现新一轮上升形势，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。我国进入工业化、城市化加速发展时期，地区性的产业分工和地方优势产业的培育和发展，随着产业结构、消费结构的重组升级而全面展开。在这一趋势下，在中央积极支持下，福建省委、省政府确立了建设对外开放，协调发展，全面繁荣的海峡西岸经济区的战略目标，进一步贯彻落实做大做强海峡西岸的举措。建设海峡西岸经济区，既要发挥沿海地区和中心城市的带动作用，又要发挥山区和小城镇的支撑作用。这为琯头镇提供了新的发展平台和前所未有的发展机遇和空间。在海西经济发展竞争中，省会福州的经济结构调整与产业升级外移，也为琯头镇实施产业聚集战略提供了难得的契机。琯头镇可以充分利用自身优势，寻找发展空间。主动对接省会，加强资源整合，建立更紧密经济合作与产业分工关系，争取有利的分工地位和发展机会，实现更快更好的发展。 3、省政府去年出台《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，确定小城镇开展综合改革建设试点，着力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化。并从财税政策、土地供应政策、基础设施、开发机制、户籍就业等方面提出具体扶持政策和灵活措施，力争在三到五年内，基本建立有特色的小城镇产业基础，使农村人口稳步有序地向镇区集中。 4、琯头镇列为福州市首批“先行先试”综合改革试点镇之一，而后又列入第二批省级试点镇之一。连江县委、县政府十分重视，并要求琯头“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。为此，琯头镇党委、政府决定把做好规划作为发展的第一步，从服务琯头经济建设的角