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从竣工测量到规划核实测量 　　摘要：竣工测量是建设工程批后管理的一项重要程序，但随着城乡规划法的实施，作为依法行政审批的依据，还需要更合理的对其社会影响进行评估。而规划核实工作的开展正是满足这种需要。规划核实测量作为规划核实的重要组成部份，只有制定出科学、合理的规划核实测量技术规程，才能更好地满足城乡规划服务要求。同时，也将极大地促进城市测绘事业的进一步发展壮大 　　关键词： 竣工测量、规划核实测量、公共服务 　　Abstract: the measurement of construction project is completed after one of the most important management procedure, but with the implementation of urban and rural planning, as the basis of administrative examination and approval in accordance with law, also need more reasonable to its social influence for the evaluation. And verify work development is planning to meet this need. Planning to verify measurement as planning to verify the important composition part, only work out the scientific and reasonable planning to verify measurement technology procedures, they can better meet the planning service requirements. At the same time, it will greatly promote the city surveying and mapping the further development of the business expansion 　　Keywords: completion measurement, planning to verify measurement, the public service 　　 　　 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号： 　　 　　一、 引言 　　竣工验收作为城市规划批后管理的一项重要程序，在1990年4月1日实施的laquo;中华人民共和国城市规划法raquo;第三十八条：“城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收。城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料” 以法律条文的形式体现出来。竣工测量的成果报告是规划竣工验收资料的重要组成部分，竣工测量成果的质量，直接影响到城市规划行政主管部门对规划的审批监督管理。 　　竣工测量主要反映设计、施工的完成情况，内容一般包括竣工建筑物及周边现状图测绘，建筑物间距、与用地红线、道路、绿化、水系控制线的距离的测定等。我院实施竣工测量始于九十年代中期。当时其测量的主要指标包括：竣工建筑物的坐标方位、建筑物的占地面积、与周边建筑物、用地红线、道路、绿化、水系控制线的距离等。以后又随着规划管理部门的要求的不断提高，在竣工测量中又逐步增加了建筑物的层数和分层面积计算、引入了背景图和三维效果图等指标要素。规划行政主管部门通过将竣工测量的指标结果与报建材料进行对照、以确定该项目是否满足规划需要。 　　但随着城市建设的快速发展、规划实现城乡全覆盖。规划的重要性日益显现。传统的竣工测量的内容已经不能满足要求。在2008年1月1日实施中华人民共和国laquo;城乡规划法raquo;第四十五条规定“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料”。这一法律条文的颁布，为我们开展规划核实测量工作提供了法律基础。也给我们测绘行业如何更好地为城乡规划服务提出了新的课题。本文通过对实施竣工测量的经验，并结合对编制我院的laquo;建设工程规划核实测量技术规程raquo;过程中的体会，谈谈对规划核实测量的一些看法和认识。 　　1 对竣工测量和规划核实测量区别的认识 　　（1）两者适用的法律基础不一样。且在新颁布的城乡规划法中，对规划核实明确了行政主管部