生物多样性公约评估生物多样性公约评估.doc

UNEP 1 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG8J/2/7 27 November 2001 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多样性公约 关于生物多样性公约第8(j)条和相关条款 的不限成员名额休会期间特设工作组 第二次会议 2002年2月4日至8日，蒙特利尔 临时议程*项目7 评估可能对土著社区和地方社区的知识、创新和做法具有影响的现有国家下级政府、国家和国际文书、特别是知识产权文书的效力 执行秘书的说明 执行摘要 除了世界知识产权组织和世界贸易组织依照《关于与贸易有关的知识产权方面的协定》所管理的正式知识产权文书之外，在国家和国家下级政府两级也存在符合《生物多样性公约》第8(j)条目标的各种机制和办法，可用以保护土著社区和地方社区保护和可持续利用生物多样性的传统知识、创新和做法。 虽然对于各种知识产权机制能否充分和有效地保护关于保护和可持续利用生物多样性的传统知识、创新和做法存在各种意见，但是，目前显然正在达成一种共识，即需要制订一系列文书和战略。在某些情况下，土著社区和地方社区可以利用专利等正规的知识产权来保护自己的知识产权所带来的惠益(基于传统知识的革新或发明所带来的惠益)，也可以利用知识产权来保护自己的传统知识(譬如，在审查专利申请时发现作为先有技术的传统知识，因而有理由予以拒绝)。地域标记和商标可用来保护利用传统知识所制造的产品，也可以提供确凿的文化辨别证据。贸易机密可以保护传统知识，对于仅由社区内某一特定群体掌握的知识尤为如此。事实证明，根据事先知情同意、共同商定条件和公平分享惠益等原则制订的协定和契约也很有效。有些国家承认习惯法，因此，土著社区和地方社区可以利用传统方式保护其传统知识。但是，在国家内部(就国家下级政府的法律而言)以及各国之间也存在差异，很难在一个国家之外对传统知识提供全面保护，这种情况说明需要制订区域安排和多边安排。对于有些传统知识，正规的知识产权无法提供适当的保护，因此，可能需要设立一套特别制度提供此种保护(例如，对神圣知识提供保护)。 但是，传统知识拥有者往往缺乏技能和资金来利用目前形式的或不断演变的知识产权制度，因此，在这方面需要提供支助。虽然在理念、法律和概念方面存在某些困难(譬如在定义新颖性方面出现的困难)，但是，不应该将现行知识产权标准可能不完全适用于值得保护的传统知识这一点作为一种不可逾越的障碍。知识产权历来都在不断演变，从而保护新生事物，例如软件和配置设计，甚至在二十年前都没有预料会出现这些事物。知识产权原则具有不断演变和适应的性质，因此，不难看出这些原则可以为传统知识提供有效保护。一如以往，知识产权制度会不断演变，满足各种新的需要，包括传统知识拥有者的某些需要。 提议的建议 根据这一评估，工作组不妨为今后的工作制订优先次序，并建议缔约方大会： 1. 支持世界知识产权组织知识产权、基因资源、传统知识和民俗问题政府间委员会的工作； 2. 请缔约方和各国政府以及有关非政府组织协助土著社区和地方社区制订战略，采用各种办法，包括利用现行知识产权机制，应用习惯法和特别措施，采用合同安排，注册传统知识，拟订准则和行为准则，以保护其传统知识、创新和做法，必要时可向这些社区提供必要的能力(尤其是提供法律咨询)； 3. 请生物多样性公约第8(j)条和相关条款执行问题不限成员名额休会期间特设工作组确定与保护和可持续利用生物多样性有关、可以辅助现有做法以及可在国际上应用的保护传统知识、创新和做法的特别制度的最起码标准； 4. 请执行秘书建立缔约方和各国政府为保护传统知识、创新和做法而订立的法律和其他机制的通知制度，以便缔约方和各国政府监测第8(j)条的执行情况，从而制订最佳做法标准； 5. 促请尚未采取措施在本国知识产权办公室与土著社区和地方社区之间建立或改进业务联系的缔约方和各国政府采取此种行动，以便妥善协调并采取措施来保护与保护和可持续利用生物多样性有关的传统知识、创新和做法，特别是采取编纂传统知识文献的行动并在社区登记传统知识； 6. 请缔约方和各国政府在国际发展机构和其他有关组织协助下，并由有关土著社区和地方社区参加和参与，执行试验项目，以便传统知识拥有者试验采用现行知识产权制度和合同办法保护传统知识的方式； 7. 请第8(j)条特设工作组考虑到世界知识产权组织的工作，审查是否可以设立关于保护和可持续利用生物多样性的传统知识、创新和做法国际数据库或全球登记册，以便协助各国知识产权办公室审议处理申请中出现先有技术涉及传统知识的问题。工作组在审查是否可以设立此种数据库或登记册时，应考虑下列问题： 其地点和行政安排； 哪些人员、在哪些条件和情况下有权查阅登记册/数据库中的信息； 输入、