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企业技术创新政策与需求比较 　　企业技术创新可以提高劳动生产率，开发新产品、新工艺，开拓新市场，关系到企业的生存和发展。技术水平和市场渠道是企业在市场竞争中的两个关键，实施了技术创新，能不能获得市场利润，是企业关心的问题。对企业层面有关技术创新开展的调查发现，企业存在的困难常常集中在资金、政策、技术和人才等问题上，其中政策支持尤为重要。各级政府在企业技术进步方面的政策扶持逐年增加，关键在于企业层面所希望和政府层面所给予的政策支持存在差异，消除差异将使技术创新的推进效果更加显著。 　　一、政府的政策措施对企业技术创新的影响 　　我国与西方国家相比较，采取的科技促进举措差别不大：一是加大教育投入；二是积极支持工业企业的科学研究，组织企业参加重大的国家科技发展计划，为企业提供科研经费支持；三是提供财税优惠，通过财政拨款和补贴、专项资金、贴息贷款、税收优惠、加速折旧，鼓励产学研合作，加速科研成果的研发推广。 　　差别在于原有的基础不同，以研发投入占GDP比重来看，2007年，美国为2.67%，日本为3.44%，德国为2.56%，我国2011年才达到1.83%。国外大企业几乎都拥有研究所、实验室，企业研发机构的科研人员在该国科研人员总数占绝对优势。我国与此还有很大的差距。到目前为止，世界最具价值100个品牌排行中，没有1家中国制造企业入选。2011年国际标准有24807项，中国主导制定的只有103项。我国目前还处在中低端制造阶段，企业创新能力不强，没有掌握产业核心技术，很多关键零部件依赖国际进口。由于技术水平的起点不同，同样的政策所能达到的效果也就不一样。 　　二、政府与企业技术创新的目标差距比较 　　技术创新是政府和企业都在努力的方向，通常是一致的。但必须明确技术创新本身并不是目标，而只是途径。站在实用的角度，对于国家来说，技术创新为的是国力、技术安全、民生、资源能源集约；对于企业来说为的是利益和获取利益的竞争力。两个层面的目标其实是不一致的。因为这个不一致，政策推进需要更多关注目标的不同之处；明确目标和途径实际上存在很大的差异，实现目标可以有不同的途径。在国家层面，自我技术创新是主要途径，企业的创新是其中关键的一部分；就企业而言，实现利益最大化未必需要自我创新，可以通过产业结构调整、购买设备、市场争夺等手段达到目的。 　　国家为推动创新除了资金投入和政策支持外，在实施鼓励政策中将技术创新转化为高新技术企业认定、成果转化、攻关计划、研发投入等科技目标任务分解到各级政府，地方利益、政绩目标与国家整体创新目标的偏差又使得政策的执行效果难以达到预期。 　　三、企业层面期待的扶持政策 　　目前国内外鼓励政策通行的逻辑是，投入越大，产出越大，对研发投入、资金支持等格外重视，认为投入直接关系到技术进步的成效，成果的应用转移、扩散与商品化，关系到技术转化为经济效益。但实际上，企业最迫切需要的是，通过技术创新能不能获得利润最大化。利润最大化需要的支持政策是产业结构利润率、产品市场、技术利润空间，其次才是技术、人才及成本的考虑。 　　首先，需要宏观上对产业结构行业利润的平衡。技术创新以制造业居多，二三产业的利润分配不合理尤其是房地产市场、金融类市场、商业等行业的过度火爆，利润过高甚至是暴利，吸引了大量资本，甚至包括产业资本在内，造成了价格、价值扭曲。当成功的技术升级带来的利润远不及暴利行业，何况技术升级存在着很大的风险，那么还有多少资金去关注技术呢？当投资产业形成的技术资本远不及土地、房屋等资产升值保值时，不合理的利益分配结构必然诱发各种社会资源倾斜或资本转移，工业升级缺乏资金、技术和资源等方面的支持，从而使工业竞争力面临巨大障碍。挤占消费空间，弱化工业升级动力。企业希望的政策环境是价值合理、二三产业利润分配的合理均衡，制造业尤其是技术创新的投入产出高出社会平均利润。 　　其次，企业需要技术创新产品的市场保障。企业利润的实现必须通过产品销售。必须明确，技术创新未必就是国际领先，关键技术的学习、模仿、掌握，对于国家层面是相当重要的。从技术层面分，技术创新可分为国际领先、国内领先、地区先进；反映到产品上，产品可以是国际先进或高质量，也可以是进口替代、国产化等等。全球化经济时代，当进口产品、国际品牌充斥市场时，技术创新后国产产品的市场如何保障？当新技术出现，新产品是对旧的产品种类的替代，新产品的市场如何保障，国内光伏产业类似的遭遇、旧产品市场（资本）力量对此的保守反击，是企业在创新前不得不权衡考虑的问题。当新产品新技术是因为节能环保等社会效益好而替代成本却很高，如节能灯、变频空调的推广，都是技术创新企业首当其冲的顾虑所在。单个企业除非技术和品牌达到苹果公司的水平，可以主导市场；大部分国内企业即使资金实力再强，在市场面前也是弱者，