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促进文化大发展需处理好几种关系 　　摘要：党的十七届六中全会指出，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、 越来越成为综合国力竞争的重要因素、 越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化 　　生活越来越成为我国人民的热切愿望。而要实现文化的大发展，必须要处理好文化事业与文化产业、政府与市场、城市文化与农村文化这几种关系。 　　 　　关键词：文化事业文化产业政府与市场城市文化农村文化 　　 中图分类号：E223 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的主要支撑。 促进文化的发展，对于满足人民群众不断增长的精神文化需要，促进社会主义现代化建设，具有十分重要的作用。而要更好地促进文化的发展和，必须要处理好几种关系。 　　 　　一、处理好文化事业与文化产业之间的关系 　　 　　1949年中华人民共和国成立后，由于实行公有制体制和计划经济，我国文化生产和服务均为事业单位。这一时期，只有文化事业，没有文化产业之说。我们强调的是文化的意识形态属性，而忽略文化的其他功能。但是改革开发以后，我国经济逐步实行以公有制经济为主、多种所有制并存，同时计划经济也逐步过渡为市场经济。在市场经济体制下，在全球化、信息化、网络化背景下，文化产品和服务的其他功能如审美功能、娱乐功能等越来越凸现出来，这些功能是可以通过产业化经营得以广泛传播的。在此背景下，党的十五届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。”“文化产业”第一次明确写人了中央文件。2002年，党的十六大报告提出要“积极发展文化事业和文化产业”，明确地对我国文化事业和文化产业作了区分。 　　文化事业是指以继承和弘扬优秀传统文化，吸收和同化优秀域外文化，丰富和提高人们的审美水平、思想觉悟、道德素养和才智能力，纯化和优化社会风气、生产秩序、行为规范与价值取向，并能给人的全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持为目的的文化建设；而文化产业则主要是指按照经济法则和价值规律，采取规模化生产和市场化运作的方式，以赚取利润和发展经济为目的的文化生产与文化消费活动。这些要素决定了文化事业的公益性质和精神特征、文化产业的经济性质与物质特征。文化事业与文化产业都由于其独有的文化秉赋而具有某些意识形态特征。发展文化事业，主要是一种社会公益性的投入，追求精神效益和社会效益；发展文化产业，则主要是一种旨在赢利的经济活动，追求价值与利润，并同时获得社会效益。文化事业与文化产业的分化是文化建设发展的必然趋势和结果，但同时我们也要看到 文化事业与文化产业之间的区分是相对的，不是截然对立的，两者之间有紧密的联系。因为，第一，文化事业与文化产业不能截然分开，在许多情况下互相交叉与渗透；第二，文化的精神内容与物质内容互为载体，其物质内容只有具有了精神内容时才有价值，而其精神内容则又只有借重于物质内容才能得以存续和传播；第三，文化事业与文化产业都必须坚持把社会效益放在首位。文化事业把社会效益放在首位，这是其性质与任务决定的。同样，文化产业也必须坚持社会效益和经济效益有机统一，始终把社会效益置于优先位置。在坚持把社会效益放在首位这一原则上，文化事业与文化产业是一致的，担负着共同的责任。 　　党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的目标任务，指出要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。“十二五”规划纲要提出，推动文化大发展大繁荣，要“坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一”。可见，文化事业和文化产业作为我国文化建设的重要组成部分，二者的发展并不矛盾。文化产业化是现代经济和文化发展的规律和趋势，发展文化产业就是要充分挖掘和发挥文化资源的市场功能和经济效益。而发展文化事业主要是发挥党和政府在文化工作方面的主导作用，讲求文化发展的最大社会效益，充分发挥文化在塑造民族精神，提高人民群众素质和文化水准等方面的作用。文化事业导向和滋养着文化产业的发展，文化事业是文化产业的源泉和根基，文化产业是文化事业的拓展和补充。总之，文化事业和文化产业是在发展中相辅相成、优势互补、互不能缺的两个重要方面，文化事业与文化产业应该双翼齐飞、协调发展，这也是具有中国特色的文化发展路径。 　　 　　二、处理好政府与市场之间的关系 　　 　　党的十七届六中全会指出，要深化国有文化单位改革，以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育合格市场主体；要创新文化管理体制，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能；要