全方位推动商务领域深化改革与创新发展.doc

全方位推动商务领域深化改革与创新发展 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》，对加快完善现代市场体系、构建开放型经济新体制做出了重要战略部署。贯彻落实《决定》精神，就是要立足大局，坚定不移地推进商务领域深化改革和创新发展，以商务事业的新跨越推动全省经济社会的大发展。 　　一、围绕建立完善现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，着力扩大城乡居民消费需求，全力保障市场供应，努力实现市场繁荣与服务民生的协调统一。按照《决定》要求，我省要着重调整市场结构，改善保障民生，深化市场体制改革，加速构建核心功能突出、网点布局合理、服务体系完善，具有较强区域经济拉动力的现代化新型流通产业体系，全面提升流通综合竞争能力，努力实现总供给与总需求的基本平稳。加快推进商品市场网络建设。以哈尔滨为中心，遵循市场规律，打破行政区划，连接经济区域，新建和改造一批区域性的中心市场。重点建设粮食期货交易市场，发展黑木耳、马铃薯、蛋禽等专业批发市场建设，全力打造永不落幕的全国性绿色产品交易中心。以边境口岸为依托，建设面向国内外市场的木材及具有品牌效应的木制产品交易中心，提高市场带动作用，增强市场辐射功能。提升市场惠民生、保供应能力。建立和完善重要商品流通安全保障体系，支持有条件的中心城市建设食品流通追溯体系，完善重要生活必需品储备制度，扩大猪肉、粮油储备规模，增加蔬菜储备品种，建立和完善省、市、县三级储备体系。加快建设城乡市场预警监测体系，完善应急商品供应体系，建立健全突发事件应对机制。加快现代流通方式创新。建设以中心城市为枢纽，以区域中心为依托，以沿边口岸为节点的现代物流网络体系，推动第三方物流和城市冷链物流建设，着力培育年营业额超百亿元大型流通企业集团，提升流通组织化程度。推进信息和数据平台建设。以提高公共服务水平为着眼点，加快研究电子商务交易规则，搭建交易平台、规范运行程序、推进依法依规诚信经营，完善促进现代流通方式发展的服务保障措施，正确把握和处理好发展和规范的关系。 　　二、围绕扩大沿边开发开放，加快推进对俄经贸合作转型升级，巩固边境贸易，拓展俄方腹地市场，深化大企业、大项目合作，努力实现要素重组与区域合作的协调统一。加快推动《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放发展规划》与俄罗斯《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展计划》的互动对接，把握俄罗斯远东地区投资、贸易政策走势，寻求新的合作机会，探索新的发展路径。推进对俄贸易大进大出，扩大对俄进出口总量。创新对俄加工贸易模式，壮大加工贸易、服务贸易、技术贸易，扩大边境贸易规模，加快开拓俄罗斯腹地市场。推进对俄跨境电子商务，转变交易方式、扩大贸易规模、拓展出口渠道、吸纳社会就业。力争到2020年全省对俄贸易实现520亿美元。围绕俄远东资源、能源开发，推动大企业、大项目合作。改变传统经贸合作模式，扩大合资合作比重，相互投资发展实体经济，提高双方企业在项目合作中的利益依存度和关联度。推动境外企业以矿权、林权和技术、品牌等无形资产入股。到2020年力争全省对俄投资新增20亿美元。促进境内外产业园区互动融合发展，形成跨境产业链条。研究境内外园区产业对接互动模式的支持性政策措施，提升绥芬河综合保税区功能，争取设立哈尔滨综合保税区，积极探索建立哈尔滨、黑河、绥芬河对俄自由贸易试验区，积极探索与俄远东地区共建高新技术开发区等经济特区。创新对俄经贸合作机制。推动商务部、省政府与俄远东发展部签订三方合作机制，进一步完善我省与俄远东地区的省州长定期会晤机制，签署我省与远东各州区经贸部门信息交流互动机制，研究探索在俄远东毗邻州区设立经贸联络处。 　　三、围绕构建开放型经济新体制，深化“出口抓加工，进口抓落地”，全方位开拓国际市场，推动对外贸易上规模、上水平，努力实现对外贸易规模与效益的协调统一。适应经济全球化和区域经济一体化的形势，进一步优化商品结构、市场结构、主体结构和贸易方式结构，大力推进出口抓加工、进口抓落地，切实转变外贸发展方式，提升外贸进出口对全省经济发展的拉动作用。大力发展加工贸易。推动外向型产业管理体制改革，培育壮大外向型产业体系。在出口加工方面，重点建设面向国际市场的绿色农产品出口加工基地、先进装备制造出口基地等，力争到2020年，地产品出口加工比重达到出口额的50%以上。在落地加工方面，重点建设林木产品加工基地、矿产资源加工基地、农副产品（水产品）加工基地等，到2020年进口资源类产品落地加工率力争达到50%以上。积极发展服务贸易。优化贸易结构，创建龙江服务品牌，扩大中医药、金融保险、软件信息、文化产品等出口贸易。依托哈尔滨、大庆两个国家级服务外包示范基地，积极承揽国际外包业务，不断扩大服务外包规模。构建口岸经济升级版。加大口岸基础设施建设投入力度，支