新常态下的经济体制改革演示文稿.ppt

2012年内蒙古与全国主要经济指标增速（%）  2013年内蒙古与全国主要经济指标增速（%） 2014年内蒙古与全国主要经济指标增速（%）  今年1-3月内蒙古与全国主要经济指标增速（%） 新常态指明的是变化趋势而非未来的结果，新常态更不会自然而然地引导经济成功迈向更高阶段、更高水平。 争取好结果：增速放缓后企稳，结构不断优化，最终实现经济的全面转型升级。 避免坏结果：增速持续低迷，结构持续恶化，最终陷入“中等收入陷阱”。 目前我国处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，正处于“爬坡过坎”的紧要关口。 十八届三中全会《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用” 。 围绕十八届三中全会部署，2014年以来我国加快推进重点领域、关键环节改革。 1、 深入推进行政体制改革 新一届政府把简政放权作为开门第一件大事，大胆向市场放权，为企业松绑。 深化行政审批制度改革,取消和下放行政审批事项 2014年国务院各部门取消和下放246项行政审批事项，本届政府需要削减三分之一的行政审批项目的目标已提前完成。 今年中央决定再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，进一步激发市场活力 制定“三张清单”：市场准入负面清单、政府权力清单、责任清单，（今年公布省级政府权力清单、责任清单），切实做到法无禁止即可为、法无授权不可为、法定职责必须为。 用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。 2、实施工商登记制度改革 2014年3月1日在全国推开工商登记制度改革。 注册资本实缴登记制改为认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度,推进投资创业便利化，让市场主体不断迸发新的活力。 全年新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。 今年要进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。 加强事中事后监管，加快社会信用体系建设。推动建立自然人、法人统一代码,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。 3、深化投融资体制改革 按照三中全会《决定》要求：凡是企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，进一步确立企业投资主体地位 2014年修订出台政府核准备案的企业投资、外商投资、境外投资项目管理办法，推出80个鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目，有效促进了社会投资。 2015年，要继续： 大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。 大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理 大幅放宽民间投资市场准入 在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作（PPP)模式。 4、启动新一轮财税体制改革 中央审议通过深化财税体制改革总体方案.，明确从预算管理制度、税收制度体系、中央与地方政府间事权与支出责任关系三大方面全面推进新一轮的财税体制改革。 《预算法》20年来实现首次大修，于今年1月1日起施行，预算管理制度改革正在法治化轨道上提速。 铁路运输业、邮政服务业、电信业先后纳入“营改增”试点，“营改增”有望在2015年年底之前做到全覆盖。税制改革让服务业发展进入“快车道”。 煤炭资源税从价计征改革从12月1日起在全国推开。 专项转移支付项目由220个压缩到150个左右。 地方政府性债务管理得到加强。 今后要进一步理顺中央与地方事权与支出责任关系，建立事权和支出责任相适应的制度。 5、深化金融体制改革 首批5家民营银行试点方案确定，金融市场准入进一步放开。 利率汇率市场化改革有序推进，金融机构利率自主定价权扩大。 加快发展多层次资本市场，启动优先股试点和股票市场“沪港通”试点，中小企业股份转让系统试点扩大至全国。 建立存款保险制度。 6、深化国有企业改革 党的十八届三中全会对全面深化国资国企改革做出了总体部署，包括准确界定不同国有企业功能，分类推进国企改革，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制，优化国有经济的布局和结构等。 2014年7月15日，国务院国资委宣布在所监管的中央企业中开展四项改革试点， 包括改组国有资本投资公司试点，混合所有制经济试点，开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点，向央企派驻纪检组试点。 2014年8月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。 2014年1