日本电子政务..ppt

我国政府部门自成体系现象严重，部门之间互相不沟通或者沟通能力差，导致政府部门的协同能力受到很大的局限限制，基本上不能够为广大人民群众提供可靠的、有保障的并且受到群众监督的电子化服务。在我国体制改革和电子政务逐渐发展的基础上，加强政府部门之间的沟通，加快联系，促进政府的建设为民所用，以人为本是电子政务建设的发展趋势。 日本的电子政务 一、日本电子政务建设的历程 二、日本电子政务的特点 三、日本电子政务存在的问题 四、对中国的启示 一、日本电子政务建设的历程与成就 1993年10月,日本临时行政改革推进审议会就将政府信息化作为行政改革的重要内容之一, 制定了《行政资讯推进共同事项行动计划》。 2000年1月,日本颁布了“e-Japan”战略,主要是建立一个超高速的互联网网络,建立电子商务的法律体系,建立电子政务,为新世纪培训高质量的人力资源。 2000年3月,日本制定了建立一个在全球化信息浪潮中领先的“e-Japan”的重要组成部分“电子政务工程”。 二、日本电子政务的特点 1.引入市场竞争机制,推进网络基础设施建设 在推进电子政务网络基础设施建设方面，日本政府引入了市场竞争机制坚持以民间为主导的原则,创造了自由、公平和能够发挥民间研究开发作用的竞争环境,竞争政策的制定进一步体现了“用户利益最大化”和“公平”的基本原则,而在网络基础设施建设过程中引进了新的评估办法,使得网络基础设施建设保持世界最高水平,使日本成为国际互联网的中枢。 2.政府出资,建设用户导向型服务系统 早在“e-Japan”战略中,日本政府已明确指出“以民为主,政府支援”是日本实现高速信息化的原则。 为建设用户导向型电子政府,日本政府做出了许多努力,致力于实现以下的政府服务项目: (1)省事省力、方便快捷的电子申请。 申请者可以从网上下载电子化的申请书或者直接在网上填写申请书,行政单位受理以及各种交费等程序都可以在线完成。日本政府一直非常重视在线申请申报系统的建设,并实现了绝大部分手续可以在线申请申报的目标; 3.建立网络安全体系,注重保护公民隐私权 2002年,日本发展电子政务的重点,是建立电子政务的安全体系,也就是建立网络恐怖活动的反应体系,提高电子政务的安全水平。主要包括:建立高度可靠的电子政务,构建能够对各省厅信息安全进行评估、监察以及紧急事态反应的一体化机制;搜集、传播、收录网络恐怖活动信息,构件官方与民间共享的“网络恐怖活动对应数据库”;制定《个人信息保护法》,规定运用网络技术等处理个人信息时必须遵循“为特定目的使用”“适当方式获取”“准确无误”“确保安全”和“提高透明度”等原则,并禁止在未经本人同意的情况下,将个人信息向第三者提供,等等。 三、日本电子政务存在的问题 实际利用率低下公众对电子政务的认同度和信任度不高 业务流程仍然存在繁琐重叠问题 自然灾害对日本电子政务的影响 1.实际利用率低下，公众对电子政务的认同度和信任度不高 2.业务流程仍然存在繁琐重叠问题 3.自然灾害对电子政务的冲击 四、对中国的启示 更新观念,打造服务型电子政府 加强部门层次间合作,实现资源共享 规范标准,完善电子政务的基础建设 加快电子政务立法进程,保障信息网络的安全 1.更新观念,打造服务型电子政府 更新观念,就是要把电子政务建设提高到转变政府职能,提高行政效率,促进廉政建设,密切党群、政群关系的高度来认识。要充分领会政府管理信息化在实现以信息化促进工业化、现代化的发展战略中具有的重要意义,充分认识电子政务对提高国家竞争力的重大作用。在日、韩、新三国电子政务建设过程中,统一把“以公民为中心”的服务理念深入贯彻到整个政府的工作中去。我国政府同样要以“为群众服务”为首任,利用信息技术增强民众对政府的参与程度,及时获悉民众的需要,以群众所需为工作导向,致力于建设服务型政府。 2.加强部门层次间合作,实现资源共享 在每一个国家,政府是信息资源的最大拥有者。我国信息资源开发滞后,很大一个因素是直接或间接掌握在政府各部门手中的信息资源没有及时共享,政府的信息资源散落在各个独立的政府部门之中,既没有开发也没有让这些资源很好的为社会经济服务。只有实现各部门之间的信息共享,建立一个良好沟通的政府网络,才能推进各地电子政务的建设,提高电子政务的服务效率,免于信息重置和资源浪费。 3.规范标准,完善电子政务的基础建设 电子政务实施的一体化、标准化是保证电子政务建设稳步前行的关键。日本的实践经验证明,政府信息化建设必须有标准化的支持,尤其要发挥其导向作用,以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作,是电子政