校园社团与非政府组织..ppt

校園社團與非政府組織 台灣大學社會工作學系教授 馮 燕 3/17/2004 非政府組織 Non Government Organization（NGO） 非營利組織 Non Profit Organization（NPO） 志願性組織 Voluntary Organization 第三部門 The Third Sector 一、非政府組織的共同使命 非政府組織是一種點化人類的媒介，它們的共通性在於「提供社會變遷，造就脫胎換骨的人類」（P. F. Drucker）。 非政府組織是提供各式服務或從事各種活動的原動力，可以追溯到一種基本的意識型態，意即「促成社會上每一個人生活品質的最高水準」（M. E. Weiner）。 一、非政府組織的共同使命 使命：是一種社會承諾，是一種向善的變遷，是一種公平正義社會的實現，也是一種個人與個人、個人與環境和平共存，達到天人合一境界的願景。 公益 二、非政府組織定義 非政府組織五項特質（Wolf，1990） 1.有服務大眾的宗旨 2.不以營利為目的的組織結構 3.有一個不致令任何個人利己營私的管理制度 4.本身具有合法免稅地位 5.具有可以提供捐助人減（免）稅的合法地位 三、第三部門的形成 （一）歷史學觀點 Rosenbaum依美國的發展經驗，整理出四個階段 1.民眾互助模式：自清教徒到20世紀初 2.慈善贊助模式：自20世紀初，到1930年代 3.人民權利模式：自1940年代到1960年代 4.競爭與市場模式：自1960年代迄今 三、第三部門的形成 （二）政治經濟學的觀點 1.契約失靈論（Market Failure） 2.政府失靈論（Government Failure） 3.第三者政府論（the Third Party Government） 三、第三部門的形成 （三）社會學的觀點 ◆社區主義 Milofsky（1979）認為在社區形成過程中，公民參與和志願主義是兩大重要基石，而非政府組織的形成也是沿著同樣路線進行。 非政府組織的成立基本性質在於個人問題的公共化與組織化，而增加個人的能力，減少個人對社會、政府的敵意，以帶動社會變遷。 三、第三部門的形成 ◆社會文化發展論 Milofsky（1979）提出在美國有四大傳統促成第三部門的形成： 1.基督教義的傳統 2.城市族群的傳統 3.專業自主的傳統 4.企業的慈善傳統 四、非政府組織的範圍與類別 （一）美國Independent Sector的分類 1.醫療、保健類 2.教育、研究類 3.社會服務類 4.會員組織或基金會類 5.文化、娛樂及休閒類 6.其他 四、非政府組織的範圍與類別 （二）Hansmann（1985）的分類：用組織財物取得方式與組織控制兩變項將NGO區分為 五、台灣非政府組織分類 六、非政府組織的社會角色與功能 （一） Kramer（1987）的分析，歸納NGO有四種角色 1.開拓與創新的角色功能 2.改革與倡導的角色功能 3.價值維護的角色功能 4.服務提供的角色功能 六、非政府組織的社會角色與功能 （二）蕭新煌（1991）曾將民間組織的社會角色分成 1.積極的 - 提醒、諮詢、監督角色 2.消極的 - 制衡、挑戰、批判角色 六、非政府組織的社會角色與功能 根據以上討論，可將非政府組織的社會角色歸納成三類 1.目的角色：包括濟世功業、公眾教育、服務提供、開拓與創新、改革與倡導、價值維護、整合與激力 2.手段角色：包括積極手段、消極角色、服務提供 3.功能發揮的角色：包括帶動社會變遷、擴大社會參與、服務的供給 七、政府、企業與NGO間的互動交流 九、三者之角色、功能與社會目標 九、 NGO組織發展面臨的挑戰 Wolf（1990）把這些挑戰歸納成四項重點任務 1.訂定明確的公益使命 2.持續進行組織價值的風險分析 3.確認支持會眾並鼓勵參與 4.具有改絃更張的重整勇氣 十、非政府組織的基石 （一）責信度對非政府組織發展的重要性 1.制度化的責信度有助員工將工作與使命、滿足社會期待連結，提升員工容忍力 2.對責信度的要求，有助形成一個促使各單位、成員彼此信任又