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关于绿色建筑评价流程改进的探讨 　　摘 要：本文主要对现行绿色建筑评价流程进行介绍，指出其存在的问题并进行分析，提出了绿色建筑评价流程改进的对策和措施。 　　关键词：绿色建筑；评价；流程 　　0 引言 　　建筑业是能源和资源消耗、污染物排放的大户，以美国为例，其38%的主要能源消费及城市固体废弃物（1997年）中的65%是与建筑运行有关的[1]。在建造和使用过程中，需要消耗大量的自然资源，增加环境负荷。据统计，世界一些发达国家，建筑能源消耗量约占总能源消耗量的30%～40%，而我国建筑能源消耗量也占到社会能源总消耗量的近1/3[2]，如表1[3]所示。而绿色建筑以其节约资源、保护环境、减少污染和与自然和谐共生的理念恰恰使得建筑能源消耗和污染问题迎刃而解。 　　我国绿色建筑评价体系《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2006）自颁布实施以来，在“十一五”期间有效地指导了我国绿色建筑实践工作，累计评价项目数量已达到近五百多个，起到良好的示范作用。进入“十二五”，国家又陆续制定了若干发展绿色建筑的重大决策，将发展绿色建筑作为“十二五”期间国民经济可持续发展的一项重大措施。如在“十二五”规划中明确指出，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平[4]；2012年4月27日，财政部、住房城乡建设部又联合发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，明确了“十二五”推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则，并将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进相关科技进步和产业发展等多种手段，推进绿色建筑发展；2013年1月1日，国务院以国办发1号文件转发了国家发展改革委、住建部《绿色建筑行动方案》，再次体现政府对绿色建筑发展的高度重视。 　　1 我国绿色建筑评价流程简介 　　1.1 绿色建筑评价的主体 　　1.1.1 申请单位 　　目前，我国绿色建筑认证的申请单位主要为项目的业主、开发商、设计单位、施工单位和物业管理单位等。在申报绿色建筑评价标识时，以业主或开发商作为申报单位；在申报设计标识时，以设计单位作为申报单位；申报运行标识时，以物业单位作为申报单位；此外施工单位还可以根据《绿色施工评价标准》的相关规定申报绿色施工标识。 　　1.1.2 评价单位 　　我国绿色建筑的评价是由住建部委托住建部科技发展促进中心与绿色建筑专委会共同组织成立的绿色建筑评价标识管理办公室（以下简称“绿标办”）来负责绿色建筑评价标识的管理工作，并接受住建部的监督与管理。绿标办直接受理三星级绿色建筑评价标识，并指导一、二星级绿色建筑评价标识活动；同时住建部还委托具备条件的地方建筑主管部门开展所辖地区一星级和二星级绿色建筑评价标识工作。 　　1.2 绿色建筑评价的依据 　　目前开展绿色建筑认证所依据的管理文件为《绿色建筑评价标识管理办法（试行）》和《一二星级绿色建筑评价标识管理办法（试行）》，所依据的技术文件为《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑评价技术细则（试行）》、《绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）》和《绿色建筑评价技术细则补充说明（运行使用部分）》。 　　1.3 绿色建筑评价流程 　　目前绿色建筑评价工作主要涉及申请单位和评价单位两方，开展规划设计阶段和运行使用阶段的绿色建筑认证的流程相同，均由申请单位提出申请并准备相关申报材料，由评价单位组织专业和专家评审，并根据评审结果予以公示和颁发相应等级的证书和标识。具体评价流程如图1所示 　　1.4 现行评价流程存在的不足 　　现行评价流程存在两方面的不足： 　　1）对于申请单位而言，具有政府背景的评价单位的工作主要是进行认证评价，难以提供全程和及时的指导服务，特别是在对绿色建筑最终“绿色”影响程度最大的前期阶段，如图2所示，在此阶段，决策或设计的方案还未成熟，绿色建筑评价工作还未开始，难以给申请单位的方案以及时的指导和建议来避免影响最终绿色目标的实现或减少因专业知识和对政策了解的缺乏而造成重大损失的可能。 　　2）对于评价单位而言，由于政府背景决定了其首要职能应该是制定绿色建筑发展规划和战略，宏观管理和综合协调以及进行行政监督，加强绿色建筑的宣传和培训工作等。目前的流程，将难以建立以市场为主导的绿色建筑评价机制，此外随着人们对绿色建筑认识的不断加深，参评项目越来越多，无疑给政府部门带来巨大的压力。 　　2 绿色建筑评价流程改进的构想 　　2.1 引入第三方咨询评价机构 　　在对绿色建筑评价流程改进时，建议在业主、开发商、设计单位、施工单位和物业管理等申请单位和政府之间引入第三方咨询评价机构。主要