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内蒙古配电网工程投资估算影响因素及改进措施分析 　　摘 要： 投资估算是配电网建设项目决策的依据，其准确与否直接影响到项目决策、投资经济效果，甚至是工程建设能否顺利进行以及后续的各种造价控制。本文通过对内蒙古配电网工程投资估算编制管理程序及依据等的介绍，对影响投资估算精确性的因素进行了分析，并提出了提高投资估算精度的措施，以促进内蒙古配电网工程建设的快速发展。 　　关键词： 投资估算； 配电网工程； 因素； 措施 　　中图分类号： F407.9 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）01-0017-03 　　引言 　　内蒙古自治区电网是华北电网的重要组成部分和主要送电端，不仅促进了自治区经济社会的快速发展，而且带动了电力需求的持续快速增长。配电网投资具有投资金额庞大、建设周期长、投资回收期长、投资的转移、替代性差等特点，因此，一旦配电网投资出现失误，将形成巨大的资源浪费。投资估算是合理确定配电网工程项目建设内容、资金占用、资金使用效率的重要依据，是配电网项目投资、概算、预算、结算、决算的控制指标，其投资估算的准确性将直接影响到项目建设规模、设计方案和投资经济效果等。然而，配电网工程投资估算位于项目可行性研究阶段，具体工程量不明确，加之有关部门缺乏对工艺流程和方案认真研究等，导致投资估算的准确性降低[1]。因此，为促进内蒙古配电网工程的顺利发展，有效分配投资金额和获取更大的经济效益，对内蒙古配电网工程投资估算管理的研究已成为一个亟待解决的问题。因此，本文通过分析影响内蒙古配电网工程投资估算精确度提高的因素，提出了相应的改进措施，以期合理估算配电网工程投资，保证建设项目良好的经济和社会效益。 　　一、内蒙古配电网工程投资估算管理现状 　　配电网工程投资估算是指在配电网工程可行性研究过程中依据现有的资源和一定的方法，对配电网工程项目未来发生的全部费用进行的预测和估算，包括固定资产投资和流动资金，是内蒙古配电网工程项目前期储备阶段投资控制关键点之一，其投资控制参与主体包括国家/内蒙古自治区发改委，电力公司发展策划部和设计单位。 　　配电网建设项目投资估算项目及费用划分按照中华人民共和国国家经济贸易委员会发布的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002版）中的变电工程项目划分、送电线路工程项目划分和通信工程项目划分办法执行。工程技术人员编制的投资估算必须能够满足有关工程量计算的规定，即工程量的计算要符合规范、定额、指标中的规定和上级颁发的工程量计算的有关规定；费用及取费须配套计取相应执行电力工业基本建设预算管理制度及规定、电力公司有关规定和计价依据。 　　内蒙古配电网工程投资估算管理流程如图1所示。 　　二、内蒙古配电网工程投资估算的影响因素分析 　　配电网工程投资估算的准确性不仅影响到项目建议书、可行性研究报告文件等工作的质量和经济评价结果，而且直接关系到设计概算和施工图预算的编制，同时对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。所以，全面准确的编制投资估算对配电网工程建设有很重要的作用。影响配电网工程投资估算的因素很多，通过分析归纳主要有以下四项因素[2][3][4]： 　　（一）建设单位的项目投资决策与管理 　　配电网项目建设前期建设单位的投资决策与管理对项目投资估算的影响主要表现在对项目建设规模、建设地址、进度、质量标准等的决策及其自身项目管理能力的强弱。其中：每一个建设项目都存在一个合理的规模，直接决定着项目的投资水平，必须考虑项目投资在一定条件下呈现的“收益随规模递增”现象；同时项目建设地区和地点的选择会导致材料价格、环境气候、地质条件等因素，从而造成投资估算的差异。建设单位的项目决策与管理对投资估算影响因素如表1所示。 　　（二）配电网工程的设计方案 　　配电网工程项目的设计对投资估算准确性的影响主要表现在：项目技术方案、设备系统方案和项目建设标准的确定、项目设计参数、设计文件的深度、项目的配置及附属工程。其中：项目建设标准的确定直接关系到项目的设计方面；项目技术方案的确定不仅影响项目的建设投资水平和造价，也影响着项目的运营成本；设备系统方案中设备的种类、型号和数量的选择影响着建设项目的投资水平和造价。配电网工程设计方案对投资估算的影响如表2所示。 　　（三）配电网工程的投资估算风险 　　配电网工程的投资估算受诸多不确定性因素的影响，使得项目结果偏离预期目标，主要有自然风险、社会风险、市场风险、法律风险和政治风险。配电网工程风险对投资估算的影响如表3所示。 　　（四）配电网工程投资估算的编制 　　配电网工程投资估算的编制投资估算的准确性有着直接的影响，主要是投资估算方法的选择、投资估算资料的准确性及完整性、估算编制人员的工作经验及态度。配电网工程投资估算编