港台经济专题之5：香港的社会保障和福利..ppt

港台经济专题之5：香港的社会保障和福利 完善的社会保障制度是当今世界作为现代化社会的重要标志，在社会经济运行中发挥着“减震器”和“安全网”的作用 社会保障体系是市场经济的五大支柱之一（另四个是现代企业制度、完善的市场体系、能够体现公平与效率的分配制度、有效的宏观调控） 社会保障体系是成熟市场经济体制的重要标志之一 建立完善的社会保障制度也是目前中国（大陆）政府急需解决的问题之一 近日，俄罗斯宣布全民免费医疗的消息也进一步激发了国人对社会保障问题的关注度 香港及其他国家和地区的经验或可以借鉴 一、香港的社会保障及救济制度 主管部门：社会福利署 主要社会福利事业： 1、综合社会保障援助计划（CSSA) 援助对象：经济上无法自给的人士 一般指给予失业者、遭遇天灾或其他灾祸者以及其他弱势群体的援助 援助金类别 1、标准金额 不用类别的受助人可获取不同的标准金额，以应付生活上的基本需要 2、补助金 长期个案补助金（补助高龄、伤残人士的家庭） 单亲补助金（补助单亲家庭） 社区生活补助金（补助严重伤残人士） 3、特别津贴 资助受助人的特别需要，如交通、医疗、税费、租金等 具体申请资格及资助标准见香港社会福利署网站 2、公共福利金计划 保障对象：65岁以上及严重生理残障的香港居民 包括： （1）普通伤残津贴（给予失去谋生能力的残障人士） （2）高额伤残津贴（给予需要照顾的残障人士） （3）普通高龄津贴（港人称“生果金”） 65-69岁且收入和资产未超出规定限额（每人每月1000港元） （4）高额高龄津贴 70岁以上人士 见案例（香港高龄津贴增加至每月２２００港元） 我国大陆的高龄津贴 截止2012年，我国有80周岁以上的高龄老人约2000万，并正在以每年100万以上的速度增长 全国高龄补贴制度已在多个省份全面建立，目前已有北京等18个省份全面建立高龄津（补）贴制度，惠及900万高龄老人。 目前发放标准较低（每人每月100元左右） ?民政部继续推动各地逐步将本地区80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围 3、直接福利计划 家庭及儿童服务（家庭服务中心、收容所） 医护社会服务（个人辅导、经济援助） 安老服务（长者综合服务中心、长者活动中心等） 青少年服务（学校社工服务、儿童及青年中心） 身体残障人士康复服务 协助违法者改过自新计划 二、香港的医疗保障制度 100多年来，香港居民一直享受不同种类的免费医疗服务，住院者只需交餐费，门诊者只需交挂号费 医疗保障支出是香港仅次于教育的最大政府财政支出 主管政府部门：卫生署 职责：监管（私立医院） 相关法定机构：医院管理局（医管局） 职责：管理全港公立医院 香港的医疗健康服务项目 1、基层健康服务（50家母婴健康院、12家学生健康服务中心和3家健康评估中心等） 2、牙科服务（为学童提供周年牙齿检查和基本牙齿护理） 3、长者健康护理（18家长者健康中心、10个社区老人评估小组、9个老人精神科小组） 4、为精神病患者及智障人士提供的服务 5、社康服务（33家社康护理中心和13家精神科社康护理服务办事处为离院病人、老弱病残人士提供家居健康服务） 6、港口卫生（海口卫生处纺织疫病经港口传入香港） 7、吸烟与健康（社区戒烟辅导中心） 案例：香港的医疗卫生保障制度 “香港模式” 三、香港的劳工福利保障 目标：通过制定和推行相关政策和措施，确保香港拥有训练有素、勤奋上进且适应能力强的工作人口 1、劳工行政管理 劳工及福利局（简称劳副局）：促进就业，维持和谐的劳资关系，保障雇员的劳工权益，以及促进工作安全和健康 劳工处：推行劳工政策和执行劳工法律 劳资审裁处：解决劳资纠纷 破产管理署：为破产企业员工提供法律保护 2、劳工法律 《雇佣条例》（相当于劳动法） 3、职业培训 职业训练局 雇员再培训局 香港的雇员职业培训体系： （1）学徒培训 职前培训 （2）专业教育 4、职业安全 职业安全健康促进局促进改善整体工作环境，提高职业安全及健康标准 劳工处制定执行《职业安全及健康条例》、《工厂及工业经营条例》 5、解决失业问题 劳工处就业科设立11个就业辅导办事处，包括2个新来港定居人士就业辅导中心 四、香港的公共房屋福利 目标：减少居住环境欠佳市民的人数，帮助所有家庭获得合适及能力可以负担的住屋 1、主管部门 房屋局 监督公共房屋计划的执行 2、出租公屋 香港政府拥有的公共出租单位占住宅单位数量的三分之一左右，30%的家庭和人口享受福利住房（香港是全世界为本地居民提供福利住房最多的地方之一） 3、居者有其屋计划 资助自置居所（无息或低息贷款） 五、香港的退休保障-强制性公积金计划 （一）强制性公积金制度的建立 1995年8月制定《强制性公积