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分析怎样加强公路工程在施工阶段的合同管理 　　摘要：随着我国市场经济的不断发展、道路交通运输事业的不断进步以及国家政策的不断完善，我国公路工程建设无论是速度还是规模上都取得了重大突破。施工阶段合同管理作为公路工程建设中的重要部分，对于公路工程建设顺利高效开展有着重要的作用。 　　关键词：公路工程；施工阶段；合同管理；存在问题；解决策略 　　 　　中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 　　公路工程施工具有投资大，周期长，涉及面广和管理难度较大等几方面的特点，签订公路施工合同，对整个工程具有十分重大的意义，无论对建设单位或者施工单位都是十分重要的。公路工程施工合同是经济合同的一种，是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，有利于在工程建设中，做好公路工程的质量、工期、投资三大控制，确保按期完成公路工程目标和任务。尽管我国公路工程施工企业在施工阶段合同管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的施工阶段合同管理过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国公路工程施工企业在施工阶段合同管理方面存在问题，探求施工阶段合同管理方法策略，为我国公路工程施工企业在施工阶段合同管理方面的进一步发展提供借鉴。 　　公路工程施工企业施工阶段合同管理存在问题 　　公路工程合同发包人不尊守合同约定，随意提高公路验收标准 　　公路工程施工企业施工阶段合同是由业主以及施工单位等多方认证之后所签署的，具有极高的法律效益。在我国，施工阶段合同发包人主要指的是公路行政部门，承包人是公路行政部门的下属部门。由于发包人具有国家行政因素，很容易导致公路工程合同发包人不尊守合同约定，甚至出现发包人行政干预过多的问题，极易导致合同管理出现变更。另一方面，公路工程施工企业施工阶段合同签订以后，业主往往对正在实施的公路工程建设进行单价调整，甚至随意的提高公路验收标准，导致公路工程验收出现问题。 　　“阴阳合同”充斥市场 　　 “阴阳合同”是目前我国公路工程施工企业施工阶段合同管理出现的重要问题，“阴阳合同”的存在严重影响了合同管理以及公路工程建设的顺利开展。“阴阳合同”主要指的是，发包人通过公分开招标，和中标人进行沟通所签订的一份合同，同时，发包人又在有形建筑市场中签署一种补充协议，两种合同同时存在，俗称“阴阳合同”。这种“阴阳合同”虽然没有在国家行政部门进行过备案，但是仍然得到施工双方的认可，“阴阳合同”形式多样，很难真正做到有效控制。从实质上来讲，“阴阳合同”的存在，实质上讲是发包人为了风险转移，将风险转移到承包人身上。 　　施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才 　　公路工程施工企业施工阶段合同管理人才是企业施工阶段合同管理的关键，毕竟企业施工阶段合同管理是由人来完成的，吸引众多高素质的合同管理人才是企业做好施工阶段合同管理的重要支柱。然而，由于公路工程施工企业在人才招聘以及培养机制方面存在着问题，导致一些低素质、低水平、低能力的人员进入到企业施工阶段合同管理队伍中。合同管理人才缺乏以及素质水平能力低是我国公路工程施工企业施工阶段合同管理存在的重要问题。 　　合同索赔工作难以实现 　　公路建设工程不同于其他建设工程，公路建设工程是一个索赔高发的建设项目，公路建设工程索赔高发主要受到自认环境以及社会条件等多方面的影响。索赔是受损者进行自身补偿的重要权力，公路建设工程承包商索赔也是保护自身利益的重要途径。但是，施工阶段合同发包人主要指的是公路行政部门，由于发包人具有国家行政因素，很容易使得公路建设工程承包商索赔困难。合同索赔难以实现，使得公路建设工程承包商利益得到损失。另外，我国关于公路建设工程承包商索赔制度管理以及体系建设不完善，也是目前我国公路工程施工企业施工阶段合同管理存在的重要问题。 　　公路工程施工企业施工阶段合同管理策略探析 　　加强合同管理知识培训 　　加强公路工程施工企业施工阶段合同管理，首先应该建立专门的施工阶段合同管理机构，加强对于施工阶段合同管理与监督。同时应该发挥合同管理机构的重要功能，提高合同管理机构合同管理执行力，使得合同管理机构对于合同管理贯彻到公路工程施工全过程当中。另一方面，公路工程施工企业还应该培养施工阶段合同管理人才，加强施工阶段合同管理人才队伍建设，增强人才队伍施工阶段合同管理水平与能力，增长施工阶段合同管理人员知识与技巧，保证施工阶段合同管理工作的顺利开展。 　　认真审核招标文件、仔细分析合同条款 　　招标文件和合同条款是公路工程施工企业施工阶段合同签订的前提与基础，认清了招标文件和合同条款才能够真正的做好施