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刍议投资项目建设监管的相关问题 　　摘要:本文主要对投资项目建设监管的相关问题进行探讨。构建投资项目监管体系是提高项目效益的客观要求，是推动经济社会发展的迫切要求。安全监理、工程造价监理是工程建设监理的重要组成部分。为此，不仅对安全监理工作的主要内容做出了阐述，并重点分析了投资项目工程造价管理的特点，提出了相应的管理建议，以便更好地提高项目的收益。 　　关键词:投资项目;工程造价;安全监理;管理建议 　　中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　前言 　　改革开放以来，我国投资项目在全社会总投资量都占有相当的比重，在国家的社会经济生活中发挥着十分重要的作用。但是，投资项目的建设管理还是存在纰漏。《建设工程安全生产管理条例》第三章第14条明文规定了工程监理单位的安全责任。从现实和发展趋势考察, 监理责任范围逐步扩大,程度逐步加深。随着社会主义市场经济的不断完善,我国目前的投资项目工程造价管理就更加无法适应社会主义市场经济体制的发展要求。所以，无可置疑,安全监理和工程造价管理是工程建设监理的重要组成部分,如何进一步加强与完善投资项目的监管工作已经成为亟待解决的问题。 　　安全监理工作的现状与任务 　　（1）安全监理工作的现状 　　应该指出, 在已经实施工程建设监理的建设项目中, 相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控, 本身工程建设监理规定的主要内容中, 并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控。这样, 在施工安全卫生上监控的效果未能充分发挥出来, 使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制, 导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的1 / 3以上。分析事故原因, 有施工质量问题, 也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成;要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全监理工作,使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目, 配备这方面的人才,加强这方面的工作。 　　（2）安全监理的任务 　　安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托, 按照合同规定的要求, 完成授 　　权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策, 督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工, 消除施工中的冒险性、盲目性和随意性, 落实各项安全技术措施, 有效的杜绝各类不安全隐患, 杜绝、控制和减少各类伤亡事故, 实现安全生产。 　　所以应具体做好如下监理工作：举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班; 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系, 建立健全安全生产责任制; 督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流; 审查施工方案及安全技术措施; 检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求, 落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施; 监督检查施工现场的消防工作; 根据工程项目规模,定期组织安全综合检查, 逐项进行检查打分；发现冒险作业的责令其停止作业,发现隐患的责令其停工整改。 　　3、投资项目工程造价的控制管理 　　投资者选定一个投资项目,为了获得预期的效益,就是通过项目评估进行决策,然后进行设计招标、工程招标、直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有开支构成了工程造价。 　　（1）投资项目决策阶段工程造价控制 　　目前, 我国固定资产投资估算方法分为静态投资部分动态投资部分涨价预备费!建设期利息和固定资产投资方向调节税构成动态投资部分;其余部分为静态投资部分政府投资项目决策阶段委托专业机构对拟建项目的投资估算运用科学的方法, 正确的投资估算对政府投资项目的决策起至关重要的作用。 　　（2）投资项目设计阶段工程造价管理 　　在投资计划得以合理确定以后, 进人设计阶段厂它是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来,一般清况下政府都把施工阶段作为工程造价控制的重点阶段, 施工招投标制度的实施, 施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审查使得工程造价在事中和事后得到较好的控制,而事前设计阶段的造价控制,却往往被人们忽视建议从制度规定上增加技术设计和施工图设计的招标,优选设计和施工方案,使设计单位从头到尾精打细算,认真完成设计,并通过竞争提供质优价低,安全适用的施工蓝图。 　　（3）投资项目实施阶段工程造价管理 　　A、实行全方位合同管理 　　合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。这就要求政府职能部门在合同管理 　　阶段加强管理。政府部门或代建单位对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同,开工建设。由此导致在工程竣工结算时, 才发现原发包合同条款中一无工程价款