环境经济学8-4..ppt

1 1  第8章环境财政与环境金融 8.4 环境金融市场 3）建立创新的环境资本融资运作模式 ①环境资产项目项目融资的基本原理 ?项目融资的实施过程 一 投资决策 二 融资决策 三 融资结构 四 融资谈判 五 融资执行 A.项目可行性研究，资源、技术与产品市场分析. B.投资决策 初步设计项目投资结构 A.研究选择融资结构，确定融资方式. B.确定项目融资顾问，明确融资任务和具体融资目标. A.分析项目风险因素. B.设计项目融资结构. C.修正风险控制方式与投资结构. D.建立融资法律框架. A.选择融资银行，发出项目融资建议书. B.组织贷款银团. C.起草融资法律文件. D.融资谈判 A.签署项目融资文件. B.执行项目投资计划. C.贷款银团经理人监督并参与项目决策. D.项目风险控制与管理. 反馈 图8.4 项目融资设计与执行过程 第8章环境财政与环境金融 8.4 环境金融市场 3）建立创新的环境资本融资运作模式 ①环境资产项目项目融资的基本原理 ?环境资产项目融资的公司运作模式 销售协议、收入 服务收费 产品 服务 融资协议 环境资产融资项目 项目发起人（投资者） 母公司 贷款银团（监控帐户） 偿还债务 图8.5 环境资产项目的公司融资模式 融资贷款 产品购销者 产品服务对象 工程承包公司 股东资金 股东协议 建设费用 承包合同 政府 贷款 特许权协议 财政补贴 还贷 第8章环境财政与环境金融 8.4 环境金融市场 3）建立创新的环境资本融资运作模式 ①环境资产项目项目融资的基本原理 ?环境资产项目融资的项目融资运作模式 销售收入 处置收费 项目发起人（投资者） 贷款银团 监控帐户 工程承包公司 环境资产建设融资项目 环境项目管理公司 管理协议 销售代理协议 合资协议 股本资金 购销合同 服务协议 工程承包合同 产品 服务 建设费用 贷款 偿债后净收益 融资协议 图8.6 区域型环境资产包项目公司运作的项目融资模式 政 府 财政补贴 特许权协议 履约担保 产品购销者 产品服务对象 优惠贷款 Environmental Economics. 合肥工业大学资环学院 环境经济学 演讲稿 主讲：许为义 2007.04 演讲稿 环境经济学 第8章： 环境财政与环境金融（8*4） 第8章环境财政与环境金融 8.1 环境财政简述 1）公共财政 ?解决市场经济中出现“市场失灵”问题的一项制度。“市场失灵”涉及到公共安全、公共制度、公共工程、公共环境等公共物品的供给与管理。 ?公共品理论或公共利益理论是政府运作公共财政的理论基础。 ?公共财政支持的范围随着市场经济制度的创新和政府职能改革而变化，呈现与市场经济环境相适应的动态特征。 ?政府滥用公共财政同样会出现“政府失灵”。 第8章环境财政与环境金融 8.1 环境财政简述 2）环境财政 ①环境财政？ ?国家为保障生态安全和向社会提供优质环境服务，而对生态环境系统及其环境设施的维护和建设的公共财政投入。 ?环境财政是保障环境公共品的供给，是公共财政的重要组成部分。 第8章环境财政与环境金融 8.1 环境财政简述 2）环境财政 ②环境财政的职能 ?环境财政支付，支持政府相关部门能够顺利地履行对生态环境和环境资源的保护工作。 ?环境财政投资，实现对环境资产的增值经营，为社会提供更为优质的公共环境福利。 ?对环境资产使用者征税或收费，以调节与提高环境资产的利用效率。 ?对环境资产提供者给予补贴，以调节与激励社会参与环境资产的供给与增值经营。 ?对环境公共品采用市场与政府定价相结合的政府价格听证制度，以公平实现环境资产的真实价值。 ?监督环境财政的使用效果及其使用的合规性。 第8章环境财政与环境金融 8.1 环境财政简述 2）环境财政 ③环境财政的目标 ?建立完善的环境财政体系，并将其纳入公共财政框架。 ?强化政府的环境保护职能，及其环保政策的执行效率。 ?解决环境资产建设与保护中的“市场失灵”问题。 ?推动可持续发展和循环经济机制的长效建立。 ?在环境资产供给与经营管理领域逐步引进市场机制。 第8章环境财政与环境金融 8.2 环境税收 1）环境税？ 为保护环境和生态系统所征收的税。包括： ?对直接利用环境资产的行为征收的税收(狭义定义)。如排污税（污水税、废气税、垃圾税、碳税、铅税等），生态补偿税，资源税等。 ?为保护环境而实施的税收政策。如绿税，生产责任延伸费，环境补贴等。 第8章环境财政与环境金融 8.2 环境税收 2）环境税的理论基础 ①理论基础 ?福利经济学的社会资源优化配置理论 ?公共经济学的公共产品配置理论 ②实施的基本经济手段 庇古税-----各种排污费 科斯产权交易------排污权（许可证）