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化工行业应对反倾销存在的问题及对策 　　摘 要：自1995年到2010年，共有18个国家和地区对我国化工产品实施反倾销调查达158次，化工行业已成为我国遭受反倾销损害最严重的行业。而化工行业在我国对外贸易中占有较大比重，因此，论文重点从分析我国化工行业遭遇反倾销的现状及问题出发，探讨我国化工行业应对反倾销的对策。 　　关键词：化工行业；反倾销；市场经济地位；环境成本 　　随着经济的迅猛发展与出口的快速增长，我国不可避免地与国外相关产业产生更为激烈的竞争和冲突，而所有遭遇反倾销调查的产品中，化工产品遭遇反倾销的频率最高，据统计，1995-2010年间，针对我国化工产品发起的反倾销调查中，印度多达67次、美国23次、欧盟21次，不难发现，化工行业已经成为我国遭受反倾销损害非常严重的行业。 　　1 我国化工行业遭遇国外反倾销的现状分析 　　1.1 化工行业已成为国外对我国实施反倾销的重点对象 　　化工行业长期以来一直是国际贸易领域实施反倾销的重点对象。据世界贸易组织统计，化工产品是在国际上遭遇反倾销涉案最多的产品，一般能占到案件总数的1/3，而在我国遭遇国外反倾销的调查中，化工类产品也占到了相当高的分量。据统计，2007年国外对我国化工产品总共发起的贸易救济措施超过20起，2008年也高达15起。 　　1.2 我国化工行业遭遇国外反倾销的涉案金额不断提高 　　表1 印度对华反倾销的产品类别 　　数据来源：根据商务部进出口公平贸易局发布的印度对华反倾销资料整理计算得到。 　　以印度为例，自1992年对华第一次实施反倾销调查以来，印度对我国实施的反倾销愈演愈烈，同时涉案金额在不断上升（见表1），而化工行业又占据反倾销的主导地位。 　　1.3 指控我国化工行业倾销的国家和地区逐渐增多 　　近年来，指控我国化工产品倾销的国家和地区遍布欧美亚拉，除了美、欧、日等发达国家外，发展中国家对我国反倾销调查的数量也明显增长。 　　印度对华反倾销频率越来越高，曾一度超越美国和欧盟，一跃成为中国的第一大反倾销国家。2006年对我国实施6起反倾销案，2007年达到11起，2008年则高达14起。 　　2013年3月13日，阿根廷照会中国驻阿根廷经商参赞处，通告阿方已收到其国内业界的书面申请，要求对原产于中国的网球开展反倾销调查。2013年3月5日，墨西哥致函中国驻墨西哥经商参赞处，告知墨方已经接受利益相关方的申请，决定对原产自中国的铅笔这类小化工产品发起反倾销调查。 　　1.4 我国遭遇反倾销的化工产品主要为低附加值产品 　　我国出口的化工产品主要集中在有机化工原料、无机化工原料以及橡胶制品等资源型、劳动密集型的低附加值产品。由于附加值低，企来很少考虑产品质量质量、服务、功能等因素，妄想通过数量来弥补价格的不足，导致我国产品出口时打价格战，把价格压缩到很低的程度，几乎接近成本价，毫无利润可言，这无疑给国外创造了指控我国存在反倾销现象的机会。 　　2 我国化工行业应对反倾销中存在的问题 　　2.1 国外反倾销法对“非市场经济国家”的歧视 　　中国加入WTO议定书的第15条规定：各国在15年之内仍按国内法判定中国是否为市场经济国家，从而为美国、欧盟、日本等国对我国实施歧视性反倾销打开了“方便之门”。虽然来自世界银行的报告指出，我国90%以上的商品已实现了市场定价，全球已有80个国家承认我国为市场经济国家，但我国主要的贸易伙伴美国、欧盟、日本等国到目前为止仍认为我国为非市场经济国家，认为我国政府操纵国内市场的价格。而美国、欧盟、日本等国在进行反倾销调查时，对“非市场经济国家”通常采用“替代国政策”来确定产品的价值，即采用所谓“市场经济第三国”的同类产品的价值来衡量中国商品是否构成倾销。早在1980年，美国商务部对我国化工产品第一起反倾销案――薄荷醇反倾销案中，就采用了第三国的成本标准。我国产品被认定为“倾销”，很大程度是受这种歧视性政策的影响。 　　2.2 我国化工行业的出口结构不合理，企业的竞争策略不当 　　出口结构不合理是我国化工行业频繁遭遇国外反倾销的重要原因。多年来，我国一直只是停留在出口低附加值的劳动密集型产品，如纯碱、烧碱、尿素、硫酸镁、磷肥、碳酸钠等，以数量来弥补价格的不足，很少考虑产品质量、服务、功能等因素。由于国内生产该类产品的企业非常多，导致竞争非常激烈，很多企业只着眼于眼前的利益，缺乏长期可行的战略方案和长期战略的眼光，忽视非价格竞争手段的引入和品牌的塑造，导致我国产品出口时极易卷入恶性的价格竞争，其竞争策略依然只是停留在打价格战这一初始阶段，企业想通过成本廉价劳动力和资源优势所造就的价格优势在市场上占有一席之地，在进入国外市场后也没有及时抓住时机改进企业的观念，仍长期停留在以低价获得销售额