社会保险学第02章_产生与发展课件.ppt

* 五大改革举措： 大力发展企业年金和私营保险 是战后老年经济保障的重要力量 例如瑞典1972年规定所有雇主有义务为雇员提供规定缴费的企业年金；德国1975年在《企业退休金法》中对企业年金作出详细规定；美国的企业年金规模增长可观，2003年底达到9万亿，年均增长7.95%。 改革的重心： 抑制日益膨胀的社会保险支出，缓解社会保险制度财务危机 三、社会保险制度的改革期 * 目 录 第一节 社会保险制度的理论基础 第二节 社会保险制度的产生与发展 第三节 我国社会保险制度的产生与发展 * 我国社会保险发展历程 创建期 1949年 第一阶段 调整期 第二阶段 1957年 停滞期 第三阶段 1966年 改革发展期 第四阶段 1976年 * 一、创建期 城镇职工社会保险制度的建立 《劳动保险条例》（1951年）是新中国第一部社会保险法律 国家机关、事业单位职工社会保险制度的建立 与城镇职工社会保险制度并行 国家工作人员伤残和死亡待遇?公费医疗?生育保险?退休保险 农村社会保险制度的建立 农村合作医疗 创建期 调整期 停滞期 改革发展期 * 二、调整期 统一退休规定 调整前，城镇职工退休待遇高于机关、事业单位 统一退休年龄，提高机关、事业单位退休待遇标准，增加有特殊贡献职工退休待遇 调整医疗保险制度 详细规定公费医疗的报销范围，明确公费与自费的界限，对药品使用作出限制 调整国营企业劳保医疗制度，增进个人出资比例 规定职业病范围和职业病患者处理办法 创建期 调整期 停滞期 改革发展期 * 三、停滞期 社会背景： 崇尚共产主义和集体主义，城镇经济国有经济一统天下，农村全面进入公社化时期 社会保险主管部门： 主管救灾救济、社会福利的内务部被撤销 负责劳动保险的工会陷入瘫痪状态 社会保险业务： 社会保险金的征集、管理等全部停止 规定国营企业停止提取劳动保险金，劳动保险费用改在企业营业外列支，待遇标准按国家规定执行，所需费用由企业实报实销。 劳动保险失去统筹调剂职能，演变成”企业保险“、单位保障。 创建期 调整期 停滞期 改革发展期 * 四、改革发展期 1、统一社会保险行政管理机构 2、养老保险制度的改革与发展 3、医疗保险制度的改革与发展 4、工伤保险制度的改革与发展 5、失业保险制度的改革与发展 6、农村社会保险制度的改革与调整 创建期 调整期 停滞期 改革发展期 * 养老保险制度的改革与发展 改革动因： 在创建期建立起来的养老保险制度是一种国家统包、社会统筹调剂与单位保险相结合特征的模式 文化大革命使其倒退为企业养老保险，失去社会统筹功能 具有覆盖面窄、社会互济性差、企业负担苦乐不均、基金没保障、待遇高等特点。 改革内容： 包括基本养老保险和补充养老保险两部分 * 基本养老保险制度的改革内容 1978 －明确退休年龄 1980 － 确立离休制度 1986 －建立合同制工人退休保险制度 1991 －建立“现收现付”模式养老保险制度 1995 －引入个人帐户制度 1997 －向“部分积累”模式养老保险过渡 2000 － 统帐分离，做实个人帐户 * 补充养老保险制度的产生与发展 1991 － 首次明确提出鼓励企业实行补充养老保险 1994 － 《劳动法》将其用法律的形式确定下来 1995 － 劳动部明确补充养老保险采用“个人帐户”管理 2000 － 国务院正式将企业补充养老保险更名为“企业年金” 2001 － 规定企业年金实行市场化运营与管理 2003 － 出台《企业年金试行办法》 2004 － 出台《企业年金基金管理试行办法》 * 本章小结 社会保险制度产生与发展的理论基础，包括新历史主义理论、需求层次论、旧福利经济学、新福利经济学、《贝弗里奇报告》以及凯恩斯主义等理论。 德国于1883年率先建成投保资助型的社会保险制度。其后出现多种社会保险模式，包括二战后英国首个宣称建立的福利国家模式、以新加坡为代表的强制储蓄模式、以苏联等为代表的国家保险模式。 我国社会保险制度历经60年建设，历经创建立期、调整期、停滞期和改革发展期这样四个不同发展阶段。 * 本章课后题 单选题 现代意义上的社会保险制度诞生于（ ）国。 A．德 　 B．美　　　　　C．英 D．法 在（ ）的指导下，人类首个社会保险制度正式诞生。 A．马克思理论 B．需求层次论 C．福利经济学 D．新历史主义理论 二战后，英国在（ ）的基础上，建立了覆盖全体国民的社会保障制度。 A．凯恩斯主义 B．《社会保障法》 C．《贝弗里奇报告》 D．《济贫法》 我国第一部社会保险法律是（ ） A．社会保险法