社会保障概论15..ppt

第十五章 军人社会保障 1、军人社会保障及其基本特征 概念：军人社会保障是指国家建立的，以军人及其家属为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障制度系统。 在现代社会保障体系中，军人保障构成了一个既相对独立、又与其他社会保障系统相联系的子系统，对解除军人后顾之忧、稳定军心、巩固国防等方面具有独特的意义。 1、军人社会保障及其基本特征 （1）保障对象特殊 （2）保障待遇具有激励性 （3）保障内容全面 （4）采取军地结合、分工负责的管理体制 （5）经费主要来源于中央财政 3、军人保障制度的建立与发展 古代：军人保障与救灾济贫一样，也是历史悠久的国家或社会性保障措施。 (1) 三国时期：癝食恤抚 (2) 宋代：募兵制取代兵农合一制，军人成为一种职业为此而建立军人优待制、伤亡抚恤制度以及退役士兵的安置制度。 (3) 清朝：优待八旗制度、《恤荫恩赏章程》、《退伍兵暂行办法章程》、《退伍应守规则》 我国现行军人保障制度的发展 (1)传统军人保障阶段：是指伴随着革命军队的诞生和发展而建立起来的中国军人保障制度（通常被称为社会优抚或优抚安置）。 新型军人保障制度的基本框架 现行军人保障的特点：内容丰富、能够适应社会经济发展变化、满足军人对社会性保障的新需求，并与其他社会保障子系统的改革与发展相协调的一种合理结构。如下图： 资料:受到各国普遍重视的军人社会保障 军人社会保障已成为影响军心士气和部队战斗力的重大问题，受到各国的普遍重视。 多数国家军人的基本工资都高出地方行政部门同级人员的基本工资。在此基础上，各国还通过货币、实物、免费医疗和其他优待政策为军人提供优厚的福利待遇，增强军营吸引力，促进部队建设。1993年，俄罗斯制订了《军人地位与社会保障法》，大幅度提高军人福利待遇，军人薪金随物价指数和全国劳动收入水平的上升而增长。2002年俄罗斯在进行军队职业化试点时，出台了为新兵分配住房和改善营房环境的政策。这些措施大大缓解了募兵困难，违纪率明显下降。 资料:受到各国普遍重视的军人社会保障 国外通常专门强制性地为军人设立了寿命保障、伤害保险、养老保险和医疗保险4大类险种.多数国家的保险范围仅限于现役军人和退役军人。保险费的交纳方式，因国家和险种而异，分3种： 一是保险费全部由政府（或军队）交付。二是保险费由军队和军人个人共同负担。三是保险费完全由个人负担。此外，国外对军人保险的条件及保险费率等均有特殊的优惠政策。如军人与地方人员的保险相比，同一个险种，军人的保险金金额要高于地方人员、保险费金额又要低于地方人员，因而军人的投保受益也高于地方人员。 资料:受到各国普遍重视的军人社会保障 为使军官退役后能得到恰当的就业安置，各国通常成立专门的职能机构。如美国退伍军人事务部、退役军人职业与训练处，日本的防卫厅人事局及各级司令部的就业支援业务课等进行军人就业管理。另外，国外通常由国家出资，为军人举办各种形式的就业培训，为其再就业创造条件。在美国，政府法律规定，优秀退役军人可优先获得文职工作，有重要贡献的军官，政府在录用时实行增分等优待政策，鼓励现役军官更加勤奋地工作。 1、军人抚恤优待概述 根据现行法规，军人抚恤制度面向的对象：中国人民解放军、中国人民武装警察部队的现役军人；现役或者退出现役的残疾军人及复员军人、退伍军人；烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人遗属。上述人员依法享受抚恤优待。 因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，亦参照军人抚恤优待的有关规定处理。 1、军人抚恤优待概述 强调实行国家和社会相结合的方针，坚持保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平的原则。 所需军费由国务院和地方各级人民政府分级负担。中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。 主管机关：各级政府的民政部门、国家机关、社会团体、企事业单位则依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。 2、死亡抚恤 死亡抚恤的分类及确定标准 根据现行规定，凡现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故的，其遗属依法享受抚恤待遇，其中，烈士的抚恤待遇最高，因病死亡的抚恤待遇较低。 现役军人死亡，据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给遗属一次性抚恤金，标准：烈士，80个月工资；因公牺牲，40个月工资；病故，20个月工资。 2、死亡抚恤 定期抚恤待遇 对符合一定条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，等发给定期抚恤金。对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府部门发《定期抚恤金领取证》