社会建设与社会立法课件.ppt

社会建设与社会立法 中国人民大学法学院 林嘉 2011.10 一、社会建设是党在新时期提出的新任务 社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。 社会建设的主要内涵是：发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等。 将经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括。 党在新时期各个阶段关于社会建设的提法： 党的十六大提出，要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加繁荣，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。 十六届四中全会又提出构建社会主义和谐社会。 胡锦涛同志在十七大报告中提出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 十七大报告提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务： 优先发展教育，建设人力资源强国。 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 。 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 完善社会管理，维护社会安定团结。 十七大通过的《中国共产党章程(修正案)》中，把党的奋斗目标由原来的“把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，”改为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。 2011年2月19日胡锦涛同志在中央党校做报告中提出了社会管理创新的新举措和新思路。 为什么要提出社会建设？ 1、改革开放30年我国的经济建设取得了突出的成就 2009年我国经济总量为世界第3位，2011年已跃居世界第2位。 2010年国内生产总值为39万亿人民币。 目前我国的外贸出口额为世界第1位，国家外汇储备为第1位。 目前中国大陆处于中等偏上收入国家，去年人均国民收入达到4000美元。 改革开放30年的发展，社会转型是一个必然趋势。 后金融危机时代，我国正在面临经济发展的转型 经济模式：从投资主导走向消费拉动；城市成长：从规模扩展走向品质提升；产业发展：从要素依赖走向创新驱动。 2、当前各种社会矛盾仍然突出 经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、食品安全、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；等等。 当前劳动关系领域存在的问题 群体性纠纷日益增多。 以2010年5月发生的南海本田工人罢工为典型，近年来出现了一系列群体性罢工事件，引发了社会的高度关注。 分配不公导致收入分配差距拉大。 目前中国的基尼系数已超过了警戒线，不同人群、不同行业之间的收入差距正在拉大，而劳动报酬占GDP的比重持续下降，劳动收入跟不上经济增长和财政收入的步伐，低端劳动者的收入普遍偏低，导致劳资双方的矛盾和对立加大。 用工方式多元化引发劳动者阶层的分化。 受经济全球化的影响，企业的用工方式出现了多元化趋势，除传统用工方式之外，非典型用工方式越来越多，如劳务派遣、劳务外包、非全日制工时等，目前企业在使用非典型用工的数量在增加，而由于我国法律对非典型用工的规制较为放松，这些劳动者在工资、福利待遇、劳动保护等方面与正式用工劳动者有较大差距，使得非典型用工的劳动者成为弱势群体，出现了劳动者阶层的分化。 侵犯劳动者权益的现象仍然突出。 主要表现为企业违反劳动基准法，侵犯劳动者的劳动权。 富士康十三连跳事件 自2010年1月23日富士康员工第一跳起至2010年11月5日，富士康已发生13起跳楼事件，引起社会各界乃至全球的关注。 劳动争议案件持续高发。 近年来，劳动争议案件持续高发，一些地区甚至出现井喷现象，这从一个侧面反映出当前劳资关系的紧张，一定程度影响了劳动关系的和谐稳定。 二、社会立法是加快社会建设的重要法律保障 2007年以来我国加快了社会立法的步伐 2007年全国人大常委会先后颁布《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》 2008年国务院颁布《劳动合同法实施条例》 2010年全国人大常委会颁布《社会保险法》，国务院修订《工伤保险条例》 （一）《劳动合同法》 2007年颁布的《劳动合同法》在制定和实施过程中引发了很大的争议。 在《劳动合同法》实施之际，遇到了席卷全球的金融危机，更是将这部法律推