县级计量检定机构现状和定位浅析.docVIP

县级计量检定机构现状和定位浅析 　　摘要：县级计量检定机构是我国量值传递体系中最基层的部门，也是质量技术监督事业的基础。为促进我国计量检定工作的开展、保证计量器具的量值准确可靠、保障地方经济发展发挥了极其重要作用。改革开放以来，县级计量检定机构随着我国市场经济的初步建立和不断完善，也有了长足的进步，但由于存在基础薄弱、管理体制僵化、运营机制不活等先天不足的因素，其现状还存在许多不尽人意的地方，距社会经济发展大环境的要求，还相差甚远。 　　关键词：县级计量检定机构 现状 定位 　　笔者根据多年来在基层计量检定工作的实践，对县级计量检定机构的现状和定位谈一谈自己粗浅的看法。 　　一、县级计量检定机构存在的现状 　　目前，我国的县级计量检定机构大多是上个世纪六七十年代设置的，计量技术机构除了基础的计量保障作用外，没有完全起到将科技向生产力转化的作用。很难适应市场经济发展的需要。 　　1、管理体制不完善 　　一直以来，县级计量检定机构还是存在比较大的依赖性，基本没有形成市场经济条件下所要求的自主经营的能力和主动竞争的意识。自上世纪九十年代中后期，全国各个县级计量技术机构也按照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求建立了质量管理体系，但真正能够按照质量体系有效运行的县级计量技术机构几乎没有，固有的管理模式在现有的县级计量技术机构中依然根深蒂固。质量手册、程序文件都是摆设，运行记录不完善不规范，只是用来应付上级的监督检查。由于质量体系并没有真正起到质量控制的作用，所以检测出来的产品----数据和证书的质量不高，基本上没有什么竞争力。 　　2、人员整体素质不高，人员培训机制不健全 　　在质量管理上，人们习惯把“人、机、料、法、环”视为影响质量的五大因素，其中人是排在第一位的，是最重要的因素。当前县级计量检定机构人员文化程度偏低，学历多以高中毕业和大专毕业为主。许多人员的学历大多是通过继续再教育获得的。导致目前从业人员的知识结构难以适应当前的计量检测、校准的需要。新式数字仪器仪表、在线检测等现在企业急需的新技术以现有人员的知识层次难以实现。加之县级计量检定机构技术人员几乎没有经过有效系统的职业技能培训，所以很难适应高端的技术工作。“技术”只是浮于表面，含金量不高，很难适应程序化、智能化、自动化等各类“变种”计量器具的检测，满足不了市场需求。 　　3、技术装备相对落后，服务项目缺乏特色 　　县级计量检定机构由于经费问题，所配置的检测设备相对落后，更新周期长，计量标准水平低，许多项目建立初期就起点过低，更新改造更是难上加难，计量标准水平严重滞后于科技发展的需要。有些地方存在超项检定，计量标准超期使用，无标开展工作，不仅造成检定市场的无序竞争，还严重损害了质量技术监督系统的行业形象，社会反映强烈。同时，很多县级计量检定机构服务缺乏特色，盲目上项目，不经过可行性分析，没有进行科学论证，只看见眼前利益，没有长远规划，造成了不少县级检定机构规模小、集中度低、专业化程度差，能检的东西不少，但能检好的却不多。 　　二、对县级计量检定机构正确定位势在必行 　　对县级计量检定机构正确定位是市场经济发展的需要 　　随着社会主义市场经济的不断深入发展以及中国经济与国际的接轨，按国际通行做法并结合我国的实际情况来制定有关法律、法规、产业政策是大势所趋。作为国民经济基础性工作的计量领域也是如此。近年来，我们也越来越认同了这样一种趋势，即计量检测市场是技术市场的一部分，其出现和发展是市场经济的必然结果，而且计量检测市场的运作必须遵循市场规律，遵循统一开放的原则。特别是随着市场经济的纵深发展，检测市场的开放和竞争已不可避免，我国计量检定机构面临着重新“洗牌”。改革的结果，可能会“死”掉一批，但更有可能搞活、壮大一批。再经过三到五年市场竞争的锻炼，我们的计量检定机构就再也不会惧怕任何国外计量检测机构的进入，可以有能力和任何国外的检测机构在同一个检测市场进行抗衡和竞争。因此，如何进行主动调整去适应市场计量量值溯源的需求，是我们需要认真面对的事情。 　　三、对县级计量检定机构进行适度定位 　　县级计量检定机构存在这样或那样的问题，在竞争激烈的新形势下，发展也面临着诸多困难。但从长远来看，在未来，行政执法的监督方式和力度一定会有不同程度的减弱，而以技术立身的方式将会得到不断的加强，因此必须要对计量检定机构，特别是县级计量检定机构进行正确的定位，并在正确定位的前提下，对市、县计量检定机构的设置进行改革。 　　1、打破僵化思维模式，引入先进的管理理念和管理模式 　　县级计量检定机构要谋求生存与发展，首先必须要做的就是解放思想，要最大限度地打破僵化思维模式。在当前市场经济体制下，就是要按照市场经济发展的规律来发展我们的计量事业。有步骤