积极推进集体协商促进劳动关系和谐发展劳动保障监察处冯斌课件.ppt

  积极推进集体协商促进劳动关系和谐发展 劳动保障监察处 冯斌 集体合同的概念 又称为集体谈判，是用人单位工会或者职工代表与相应的用人单位代表为签订集体合同进行商谈的行为。 集体协商是劳动关系双方，即用人单位一方与本单位劳动者一方，双方通过各自推选集体利益代表，根据国家法律、法规、部门规章和规范性文件的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体利益代表之间开展协商谈判，就相关问题达成共识的一种平等协商谈判制度。 集体合同的概念 1、集体合同：是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议。 2、专项集体合同：是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。专项集体合同主要有： 1、工资调整机制专项集体合同；2、劳动安全生产专项集体合同；3、女职工权益保护专项集体合同 3、区域性、行业性集体合同：是指乡镇、街道、社区、开发区、工业园区的工会组织或行业工会组织，代表职工与用人单位方面的代表，就劳动关系有关事项签订的集体合同。 一、我国集体协商制度发展简要历程 1、试点摸索阶段（1995-1999年） 2、重点实施阶段（2000-2006年） 3、全面推进阶段（2007年—2013年） 4、攻坚计划阶段：（2014年至2016年） 5、我省当前集体合同签订情况 二、集体协商的意义和目的 （一）对“和谐” 的理解 “和”的含义：“和”由“禾”与“口”两个部首组成。 “禾”代表粮食，“口”代表一张嘴。“和”的意思是每一个人有饭吃。在劳动关系领域来解释，“和”代表着劳动者的劳动报酬、福利待遇。 “谐”的含义：“谐”由“言”和“皆”两个字组成。 “言”代表说话，表达自己的想法。“皆”代表大家，代表每一个人。“谐”的意思是每一个人都能说话、发言、表达自己的意愿。在劳动关系领域来解释，“谐”指劳动者参与单位民主管理、充分表达自己利益诉求。 二、集体协商的意义和目的 （二）集体协商的意义和目的 集体协商制度是世界市场经济各国通行的一种平衡劳资关系双方利益，促使劳资双方利益分配更趋合理的劳动法律制度，在维护劳工权益、稳定劳资关系、促进企业健康发展方面重要作用。 集体协商是通过劳动者集体的力量与用人单位就维持和提高劳动条件进行商谈的行为，劳动者通过拥有集体谈判权与用人单位形成平稳，集体协商是保护劳动者利益的手段和路径。 集体谈判制度是一种劳资双方的利益博弈机制，让劳资双方通过充分沟通协商和争议达到利益分享的效果，实现劳动关系和谐。 三、集体合同是人力资源管理的依据和手段 （一）人力资源管理是企业管理的核心 企业的管理既包括对人的管理，也包括对财和物的管理，其实对财和物的管理归根结底还是对人的管理。因此，企业的管理工作中最重要和最难的就是对人的管理，从这个角度可以说，人力资源管理是企业的第一生产力。 三、集体合同是人力资源管理的依据和手段 （二）依据国家法律法规进行管理（客观硬性要求） 法律法规、部门规章、规范性文件是用人单位在劳动用工管理中不可逾越的底线，用人单位与劳动者的约定，以及企业的任何劳动用工管理规定，都不得突破法律政策的规定。 因此，用人单位人力资源管理首先应当是依法管理，即依照法律、法规、规章制度、规范性文件的规定进行有效的管理。 三、集体合同是人力资源管理的依据和手段 （三）依企业内部协商确定的结果进行管理（内部协商结果） 劳动关系双方协商的三种方式 1、民主协商，法律文书表现为规章制度 2、个别协商，法律文书表现形式为个人劳动合同 3、集体协商，法律文书表现形式为集体合同 用人单位的规章制度，就其制定的程序来说，应当也是一种集体协商的结果，但由于规章制度更多的体现了用人单位对劳动者的单方要求，它不能充分体现劳动者希望表达的意愿，因此，规章制度在劳动用工管理中的效力层次相对来说是较低的。 四、集体协商结果的法律表现形式 集体合同是集体协商结果的法律表现形式。 市场经济的根本特点是契约经济，就是在法律的框架范围内，由市场主体之间通过平等协商，将协商结果以法律文书（即契约或合同）的方式加以固定，作为约束当事人行为有法律效力的依据，并作为当事人之间事后发生纠纷的处理依据。因此，劳动关系双方平等协商是市场经济条件下用人单位人力资源管理的重要手段，也是通过协商解决劳动关系矛盾的重要途径。 五、集体合同的法律效力 集体合同是本单位劳动者共同