第7章 信息资源的宏观管理..ppt

信息资源管理 杭州电子科技大学管理学院 余彩霞博士 aima_y@126.com QQ信息资源的宏观管理 7.1 信息服务业 7.2 信息市场 7.3 信息政策 7.4 信息法规 7.5 信息资源管理的宏观调控体制 7.1 信息服务业 信息产业 在国外学者给出的众多定义中，泽尔科斯基的认识是比较全面的。他从内容出发界定了信息产业的八个部分。 国内学者转向从经济活动和经济结构角度对信息产业进行整合性的界定。 1)信息产业是以信息为资源、以新兴的信息技术为基础，专门从事信息资源和信息技术的研究、开发和应用，生产、储存、传递和营销信息商品，为经济发展与社会进步提供有效服务的综合性生产活动的行业。 2)信息产业是关于信息劳动者、信息产品和信息服务的生产、流通、分配与消费的一切信息经济活动的总和。 信息产业内容的划分 我们认为，刘昭东对信息产业的划分是比较合理的，他清楚地把信息产业的内容分为信息技术设备制造业和信息服务业两大部分，如表7.2所示。 从国外来看，美国商务部2003年对信息产业的划分边界较清晰，也更合理，可供我们参考借鉴，如表7.3所示。 信息服务业 我国的信息服务业构成分为如下五个大类 l)信息提供业 2)信息处理业 3)软件开发与服务业 4)系统集成服务业 5)咨询业及其他 7.2 信息市场 广义概念认为信息市场是指信息交换关系的总和，其中包括信息商品交易的场所和信息商品的交换、流通或信息贸易。狭义概念把信息市场仅视为信息商品交易的场所，即指具体的有形市场。 功能： 1）拓宽信息交流渠道，促进信息资源更广泛地为人利用。 2)加强信息部门的横向联系，打破彼此之间的封锁和隔阂。 3)加速信息流动，缩短信息从提供到利用的周期，增强其实效性。 4)优化信息机构的信息行为。 电子信息服务市场 7.3 信息政策 信息政策的涵义 对信息政策的基本要素，国内外学者作了不少探讨，最具代表性的有： 1. 罗兰(Lan Rowlands）认为，信息政策不仅能规划信息活动(能动的信息政策)，而且能对信息活动做出反应(被动的信息政策)，提出了等级式信息政策要素说。 2. 莫尔（N.Moore）认为，信息政策应包括四大方面:法规方面、宏观经济方面、组织方面、社会方面，提出了层面一因素信息政策要素说。 3. 我国学者马费成等按照政策的五要素—政策主体、政策目标、政策间题、政策内容、政策形式，构建了国家信息政策体系。 中外学者对信息政策概念理解不同，究其原因是信息政策本身的多元化和复杂化。 首先，信息本身是个不确定性概念，导致对信息的政策也出现理解多元化。 其次，信息政策的执行主体的多样化。不同国家信息业发展及信息化、社会化水平不一样导致对本国的信息政策理解不同。 最后，信息政策的目标多重化。 信息政策的体系构建 在信息环境中，信息、信息人、信息技术和信息政策四个要素相互作用，推动着人类社会信息化进程的加快。信息政策作为国家管理和发展信息产业的方针、措施及行为准则，已成为国家对信息活动施以宏观管理的重要手段。 当今时值发展信息产业，提高国家整体经济素质及实力，大力促进经济增长的时期，如果没有相应的方针政策，新的经济秩序的创建是根本不可想象的。可见，制定信息政策已成为国家经济宏观管理的当务之急。 我们从信息政策的原则、主体、目标及内容等方面构建信息政策体系结构。 信息政策的主体 国家或政府是信息政策的主体。要全面构建我国的信息政策体系，不仅涉及政治、经济、文化、教育等广泛领域，而且触动社会各阶层、集团、组织的利益。因此，政府应该筹建一个机构完善、结构合理、上行下效、开放敏锐、恪尽职守的主管机构来负责信息政策的制定，只有这样性质的职能部门，才能起到让管理机制真正运作的关键作用。这种机构必须具有这些特征———洞察趋势、组织资源、创造财富、累积优势的能力，体现拥有智慧、技术，富于创新、奉献、爱国的主体团队精神。 信息政策的目标 国家应根据我国经济形势的发展阶段、信息产业层次水平、技术结构的演进，采取相应的具有引导、扶植性质的信息政策，引导产业体系向民族支柱产业体系演进，以现有经济实力倾斜发展高新技术开发产业、信息服务业、信息应用技术；加大法制力度，维护国家利益，使我国国际竞争力提高到一个新的水平，在全国确立与推行信息活动制度，鼓励创新与公平竞争。 信息政策的内容体系 随着信息交流国际化发展，信息技术的无限渗透、信息资源开发与利用、组织与管理越来越复杂化，呈现多维动态性。作为对信息活动宏观调控的信息政策势必在内容体系上对信息环境的诸多因素进行多角度不同层面分析、综合、提炼、论证。政策的制定既要以事实为依据，又要有立场讲原则。既要兼顾国家的利益，又不能忽略政策的与国际接轨和跨国协调。 我们认为信息政策应包含以下内容： 信息产业政策