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地勘单位矿业权的投资管理与核算 　　［摘要］由于受到现行体制的制约，地勘单位在探矿过程中投入的资金资本、技术资本等智力、成本形成的知识产权得不到应有的体现。本文分析了地勘单位矿业权投资管理现状，设置了取得矿业权的会计核算以及出售时的矿业权会计核算，提出了完善地勘单位矿业权投资管理与核算的措施。 　　［关键词］地勘单位矿业权；投资管理；核算 　　［中图分类号］F426［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2013）2-0058-02 　　1矿业权的投资管理现状分析 　　1.1矿业权投资管理的法律法规有待完善 　　目前，我国的矿业权投资管理市场得到了较快的发展，然而，我国目前矿业权投资在实践操作层面和管理层面相关的法律法规还不是很完善，产生了许多矛盾与问题，有些问题还比较难以解决，比如，企业与政府的利益分配、投资矿业权与当地民众的矛盾、环境保护与探采之间的矛盾等，应引起政府和矿业权人的高度关注。比如，作为国家大型央企的五矿集团既要满足自身发展需要，也不能不考虑在矿业领域的话语权。没有较强勘探能力的矿业公司，只能靠购买矿山，付出巨大成本。五矿集团以安徽省庐枞地区泥河铁矿矿业权投资计算，如果通过矿业权招拍挂取得，需要十六七亿元。五矿集团从勘查做起，根据矿法和合同约定，采矿权自然过渡给公司，能节省十多亿元。 　　1.2行政干预限制了矿业权的流转 　　行政干预限制了矿业权的流转主要表现在政府出让矿业权上，比如，政府为了避免矿业权涨价对受益的冲击，对矿业权许可证的有效期任意缩短，甚至强行规定探矿期一年，采矿期两年。这样的结果严重的干扰了矿产公司的正常生产秩序，通过各种措施得来的矿业权还没有开展工作，矿业权就会丧失，对矿产资源的合理开发与利用也产生负面影响。 　　与此同时，商业性的地质勘探活动不断增多，作为地勘单位在探矿中也进行了大量的投资，但是实践中的投资就因为政府轻易地收回探矿权而毁于一旦。地勘单位为了生存与发展，往往忍辱负重的保全采矿权，比如，容许政府占有采矿权中的干股或者支付一定比例的收益。 　　1.3资金链脱节问题 　　一般认为，经济改革成功的两大基本经验得益于市场化改革和对外开放政策。而在30多年的市场化和对外开放的进程中，矿业的改革开放滞后，由此导致了矿业领域的一系列问题，如商业性地质工作缺乏启动机制；矿产资源持续发展能力不足等；下游则缺乏矿业的生产资本，融资渠道有限。比如，郴州市东坡铅锌矿接替资源勘查，投入项目经费2327万元，其中中央财政1163.5万元，占资金比例为50%，省财政和市场资金占比为45%，而单位投入资金116.4万元，仅占5%，由此形成了矿业权这一特殊商品难以实现扩大再生产，地勘投资难以完成资本的循环，甚至连简单再生产都难以维持，从而导致商业性地质工作陷入困境。 　　1.4投融资渠道单一问题 　　国家资金目前仍是我国地勘投入的主要部分，不可避免地出现了投融资渠道单一的问题。其原因是多方面的：一是我国资本市场不发达，矿业股票、债券等直接融资方式规模太小，所占比例不到企业外部筹措资金的5％，明显低于各行业的平均水平；二是政府财政性投资不多，在矿业开发（主要为矿产采选业）基本建设和更新改投资中，国家预算内投资只占5％，社会行业平均为15％；三是矿业企业资产负债率高，缺乏资金积累能力；新项目没有资金来源，靠大量负债项目难以体现效益；四是利用外资少，且结构不合理。 　　2地勘单位矿业权的核算要求 　　2.1矿业权及矿业权市场 　　探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。在会计核算上体现在两个方面：一是探矿权价款。探矿权由国家出资勘查，探矿权人在得到探矿权后而支付价款来购买。二是探矿权使用费。矿产资源探矿权由国家出让给探矿权人，探矿权人为得到探矿权后支付的使用费。 　　采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。在会计核算上体现在两个方面：一是采矿权价款。采矿权由国家出资勘查，采矿权人在得到采矿权后而支付价款来购买。二是采矿权使用费。矿产资源采矿权由国家出让给采矿权人，采矿权人为得到采矿权后支付的使用费。 　　探矿权和采矿权统称矿业权。矿业权基本特征可归纳为：矿业权是矿产资源所有权派生出来的一种物权，是矿产资源的使用权。矿产资源所有权人将矿产资源使用权让与他人，允许他人使用。矿业权具有排他性和主体唯一性，任何单位或个人都不得妨碍矿业权人行使合法权利。矿业权的取得和转移必须履行严格的法律、行政程序，遵循以登记为要件的不动产变动原则。 　　2.2矿业权的会计核算要求 　　（1）取得矿业权的会计核算 　　地勘单位在购买矿业权时，会计支出款项应按实际支出数借记――无形资产（矿业权）、贷记等相关科目。地勘