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地籍资料的现实性在土地变更调查中的应用 　　摘要：本文通过对辽宁省盘锦市土地变更调查的调查方法、调查人员、调查质量的把关及变更调查成果的上报等描述，介绍了地籍成果在第二次土地调查及变更调查中的应用。 　　关键词：资料 ， 土地，调查 　　Abstract: this article through to the liaoning province PanJinShi land change survey the survey method, investigators, survey the control of quality and change survey results such as the report describes, introduces cadastral results in the second land survey and change the application. 　　Keywords: material, and land, and survey 　　 　　 　　中图分类号：D912.3文献标识码：A 文章编号： 　　O引言 　　为了切实贯彻《中华人民共和国土地管理法》，加强土地资源和土地资产的管理，建立以地籍资料为基础的新型土地管理模式，全国各级土地管理部门依据国家和各省的有关技术要求，结合本地区的实际情况，采用了不同的成图比例尺、技术手段和作业方法，完成了本地区的初始(更新)土地利用现状调查工作，从而建立了土地管理的基础资料。 　　盘锦市国土资源局早于1993年底就完成了在土地资源详查成果基础上的土地利用现状补充凋查，形成了第一代土地利用调查成果(比例尺1：10000)。 　　但是，随着经济建设的飞速发展和科学技术的不断进步，老的调查成果及作业手段已不能满足新形式下各级政府的工作要求。为此，盘锦市政府投入了相当的资金和人力，于2008年4月―2009年10月，对市区建成区(镇)范围外的土地，利用新拍的航空摄影相片、采用先进的测绘仪器设备、聘用技术精良的专业测绘队伍，开始了新一轮的土地利用现状更新调查(比例尺1：10000)；2010年10月又在两个县（大洼、盘山）及两区(兴隆台、双台子)范围内采用同样的方法开始了土地利用现状更新调查(比例尺1：10000)。到2011年10月20日为止完成了该项调查工作（面积7千平方公里）。从而建立起科学、翔实、图数一致的土地利用现状信息管理系统，为实施城乡土地统一管理奠定了基础，成为盘锦市数字地籍、现代地籍不可缺少的基础资料。 　　几年来，为了保持该项成果的现势性，针对盘锦市数字地籍的特点，盘锦市国土局从调查方法的确定，调查人员的选择，调查质量的把关直至调查成果的上报等，初步形成了一种土地调查的作业模式。 　　1、依靠专业队伍是完成土地调查的捷径 　　基础资料建立以后，日常地籍资料的更新和维护就显得尤为重要了。如果不及时对地籍成果资料进行更新补充，那么几年之后所有的地籍资料又将成为与实地不相符合的地籍“垃圾”。 　　数字地籍进行土地利用现状变更调查的特点是：技术要求高、数据处理复杂。 　　一旦操作不当将会出现更大的有时甚至是难以弥补的错误。由于近几年盘锦市城市建设发展日新月异，城镇建设速度突飞猛进，农村经济发展也不甘示弱……总之变化数量较多，变化面积较大。单靠区国土局独立实施调查都存在相当大的困难。因此，近几年来盘锦市国土资源局一直聘用辽宁省摄影测量与遥感院（原辽宁省第三测绘院）作为专业技术队伍来共同完成每年年度变更调查任务。 　　盘锦市国土局主要负责作业方法的确定，作业技术和调查过程的指导，以及全市数据的汇总；并负责配合专业队做好外业调查的组织及成果核查工作；我院作为专业队则具体实施调查的全部工作(外业调查和数据处理)。 　　2、周密组织、做好各项准备是完成土地调查的前提 　　要确保土地调查工作的顺利进行，最主要的工作是做好调查前的各项技术准备工作。 　　土地调查的准备工作一般包括：组织准备、技术准备、物质准备以及制订合理的调查工作进程表。其中技术准备又是各项准备中的重要环节，是整个调查工作的大前提。技术准备具体内容如下： 　　 (1)工作底图的准备 　　用上年年末1：10000土地利用现状图一套(外业工作底图)，将已经变更的权属界线、已批准的国家建设用地范围界线标绘上图。 　　(2)数据准备 　　将上年10月31日至今的建设用地勘测数据及已形成的有关地籍测绘成果(土地登记成果)数据考盘；上年变更调查年末数据的准备，上年各区数据库的整理与检查等等。 　　(3)软件准备 　　与往年作业内容不同时，需要开发的相关软件。 　　(4)作业方案的准备 　　制定本年度变更调查作业实施细则。