第七次授课公安工作的特点和根本原则..pptVIP

第五章 公安工作的根本原则和根本路线 第一节 公安工作的内容和特点 一、公安工作的含义 公安工作，是公安机关依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作，是我国政府的行政行为，是人民民主专政政权工作的重要组成部分 1、公安工作是保卫国家安全，维护社会治安秩序的专门工作 保卫国家安全 维护社会治安秩序 2、公安工作是我国政府的重要行政行为 公安工作的主体是人民公安机关 公安机关是国家各级政府的行政机关 人民警察是以国家名义，按国家法律赋予的职权进行工作，其权力的实施，执行的是国家法律，代表的是国家形象，体现的是国家意志，谋求的是国家利益、公共利益 二、公安工作的主要内容 公安职责——公安职权——公安工作内容 公安工作的内容是由国家的法律和公安法规所确定 主要内容: 1、公安领导工作 2、公安秘书工作 3、公安指挥工作 4、公安政治工作 5、公安专业工作（刑事司法、治安行政管理、保卫、警卫） 6、公安法制工作 7、公安教育与科研工作 8、公安后勤保障工作 三、公安工作的特点 （一）公安工作整体上的主要特点（六大特点） 1、阶级性与社会性相结合 阶级性，是指警察必须与国家的性质相一致 警察必须与国体——政体——国家意志相一致 国体——是指国家政权的性质。国体，它反映和体现社会各阶级在国家政权中的地位 政体——是指国家政权建设的组织形式。如我国的政体：人民代表大会制 警察必须与中国共产党保持一致 警察必须与党的路线、方针，与国家的法律、政策保持一致 社会性，是指具体的公安工作与社会的联系是广泛而密切的 “从出生到死亡”、“从头到脚” 公安工作整体上的主要特点 2、隐蔽性与公开性相结合 犯罪行为有的是隐蔽的，有的是公开的 工作对象（犯罪）的隐蔽性与公开性决定了公安工作的隐蔽性与公开性 没有隐蔽工作就没有侦查工作 发动群众同犯罪行为作斗争需要进行大量的公开工作 公安社会管理工作需要警务公开以赢得广大群众的支持 隐蔽性，是指为了不使对方察觉或了解我方的意图，采取秘密的措施、手段开展的各项工作 公开性，是指直接以公安机关的名义和人民警察的身份，采取被对方了解、认识直至使对方配合的方法和措施开展的各项工作 秘密工作需要公开工作的掩护，公开工作需要秘密工作的配合 两者如何结合，不同的案情，公开到什么范围，隐蔽到什么程度，都要讲究工作策略，这也是一种工作艺术 公安工作整体上的主要特点 3、打击与保护相结合 打击与保护是公安工作所具有的双重特点 双重特点是由其工作对象所决定 (1)第一客体——被惩罚与处置的对象，即公安机关防治的对象 (2)第二客体——被保护与服务的对象，即被违法犯罪行为所侵害的对象 工作对象不同，工作方式就有区别 即“剑”的作用与“盾”的作用相结合 打击与保护两者是紧密联系、相互渗透、相互依存、互为前提的 公安工作整体上的主要特点 4、强制性与教育性想结合 公安（行政与刑事）权力的实施具有鲜明的强制性 公安工作主要的、经常的、大量的工作具有教育性 5、集中性与分散性相结合 集中性，就是它的统一性 多部门、跨地区、多警种、多专业的协作与配合 分散性，是指它工作的具体性 、针对性 现场——线索——证据——案件——罪犯——打击 工作分散性越强，就越要求警察要步调一致、统一指挥、统一行动；工作集中性越强，越要求警察能适应实战领域内的无限多变性，做到能统能分 所以，公安队伍非常强调个体的独立工作能力和警察素质中的组织纪律性 公安工作整体上的主要特点 6、政策性与法律性相结合 政策是法律的灵魂，是制定法律的依据 法律是政策的定型化、条文化、规范化 公安机关是执法机关，警察是执法人员 公安工作是政策性与法律性相结合的一项专门工作 （二）公安专业工作的特点 二、公安专业工作的特点 1、复杂性 2、艰苦性 犯罪危害性越大，受到的法律处罚就越重，其犯罪的隐蔽性就越强，公安工作的难度就越大 公安工作常常需要人民警察连续作战，超负荷工作 “找夫不找公安郎，逢年过节守空房，有朝一日回家转，带回一包脏衣裳” 不良的执法环境给民警的执法带来了诸多困难 3、危险性 时时有流血、天天有牺牲 公安专业工作的特点 4、易受腐蚀性 常在河边走，容易打湿鞋 如果权力得不到有效的制约，行使职权的活动得不到有效的监督，就会滋生以权谋私、贪赃枉法、包庇放纵罪犯等消极腐败现象 有人说：警察在三年内接触到的阴暗面和丑恶现象相当于正常人一生所接触到的 再加上一些违法犯罪人员常常用金钱、物质、美女等各种手段对干警进行腐蚀拉拢，在公安队