第二次全国Ramp;D资源清查工业企业清查方案.ppt

第二次全国RD资源清查工业企业清查方案 国家统计局社科司科技处 2009.08.18 提纲 一、清查的意义 二、清查的组织形式 三、清查内容 四、清查表的设计思路 五、清查表与年报表的区别 六、报表指标和主要指标解释 一、清查的意义 RD资源清查是十年一次的重要国情国力调查，2000年做过首次清查，今年准备做第二次。明年是“十一五”规划结束和“十二五”规划研究起草的年份，因此此次清查对于摸清国家现阶段科技资源分布状况，为有关部门制订规划（如科技规划）和相关政策（如税收政策）具有重要参考意义。 二、清查的组织形式 根据国家统计局、科技部、国家发展改革委、教育部、财政部、国防科工局《关于开展第二次全国RD资源清查的通知》（国统字[2009] 57号文件）的要求，成立了各级RD资源清查办公室。 此次清查具体实施部门为统计部门、科技管理部门、教育部门和国防科工局。具体分工范围为： 二、清查的组织形式 统计部门：负责农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等企事业单位的调查工作。 科技管理部门：负责科学研究（不含各军工集团所属科研院所）、技术服务和地质勘查业等企事业单位，以及高新技术产业开发区相关企业的调查工作。 教育管理部门：负责全日制普通高等院校及其附属医院的调查工作。 国防科工局：负责各军工集团所属科研院所的调查工作。 三、清查内容 主要内容包括： 研究开发（科研）人员数量、素质情况，研究开发（科研）经费支出总量及用途情况，研究开发（科研）用仪器设备等固定资产拥有情况，研究开发（科研）项目（课题）情况，企事业单位办研究开发（科研）机构情况，研究开发（科研）活动产出情况，政府相关政策落实情况，企业技术获取和技术改造情况等。 四、清查表的设计思路 1、建立反映自主创新的指标体系。 2、与国际接轨，加强指标国际可比性。 3、调查内容与部门管理需求相结合。 4、加强基层单位的基础工作，使填报工作能较好地与企事业单位管理工作相结合。 四、清查表的设计思路 1、建立反映自主创新的指标体系 党和国家对“自主创新”日益重视，将提高企业的自主创新能力和建设创新型国家提到了议事日程。到2020年，创新型国家要基本建成。 中央高层领导要求统计局建立反映自主创新的统计指标体系。 在新的形势和新的要求之下，建立反映自主创新的指标体系以及据此反映创新型国家的建设进程是科技统计改革的核心。 在报表中，我们增加了许多反映研发产出的指标。 四、清查表的设计思路 2、与国际接轨，加强指标国际可比性 我国科技统计建立于70年代末80年代初，从建立之日起，就有“起步晚但起点高”的特点，即具有后发、借鉴和追赶的优势。 目前我国科技统计常规年报主要是反映科技活动人员、经费、项目、机构和产出等情况，指标体系是建立在“科技活动”概念之上的，但国际上发达国家科技指标的核心概念是RD，其科技统计参照的规范是OECD的《弗拉斯卡蒂手册》。就是说，我们统计概念的范围比发达国家要大，包含了非RD的成分。 四、清查表的设计思路 2、与国际接轨，加强指标国际可比性 从我国的实际情况看，我国国力日益增强，GDP已经超越德国，直追日本，总量位于第三位；我国企业也已经具备相当的能力，近年来RD保持了快速增长的势头。2007年全社会RD总量达到了3710.2亿元，占GDP的比例为1.49%，其中企业RD总量为2681.9亿元，占全社会的比重为72%。 在现阶段淡化科技活动指标，转而突出RD重点指标，已经具备了较强的现实意义。与国际接轨，使我国统计指标具备较强的国际可比性也具备了现实基础。 四、清查表的设计思路3、调查内容与部门管理需求相结合 政府有关部门在研究制定政策，提高管理效率等方面更加注重决策依据的科学性和信息来源的及时性、准确性，因此，对基础数据和统计分析的需求不断扩大，统计报表的设计要适应政府管理的需要，以充分发挥统计的信息、咨询和监督三大功能。 四、清查表的设计思路 4、加强基层单位的基础工作 以前科技年报的数据来源与企业财会等管理工作结合不甚紧密，指标填报主要是基于项目的核算，即对每个项目逐一核算人员劳务费、原材料费、设备购置费和其他费用等，加总后再加上分摊的管理和服务费用得到企业的经费总量指标。 鉴于新企业会计制度已经在一定范围内实施，高新技术企业认证工作也开展了多年，企业财务核算RD经费支出的基础面在不断扩大，因此，报表设计应尝试与