第二讲 体育管理与体育自治..ppt

第二讲 体育管理与行业自治 一、体育自治的原因与优越性 具有较高的职业性与技术性 具有完备的章程与规则 有运动员事先的同意 自治更有效率 行为的内部性使体育可以自治 避免消耗宝贵的公共资源 有自治的传统 二、体育自治权的来源 （一）因契约而产生的权力 会员与体育组织的关系，可以看成是一种契约关系，会员通过对体育组织章程的认可，让度部分自主权于协会，而体育组织则通过契约获得成员让度的权利并将其集合成为自治权来进行管理。 以回超为例——草根联赛的意义 （二）因法律直接规定而取得的权力 《中华人民共和国体育法》 　 　　第四条：“国务院体育行政部门主管全国体育工作。国务院其他有关部门在各自的职权范围内管理体育工作。” 　　　　　 　 （三）因授权而取得的权力 《体育法》第三十一条规定：“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理” 。 《体育法》还通过第四十九、第五十条的规定，将对在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的行为及兴奋剂问题也授权给单项协会。 三、体育组织自治权种类及内容 （一）规则制定权 （二）监管权 （三）纪律处罚权 （四）争端解决权 （一）规则制定权 体育组织为了实现其组建宗旨，必须制定一定的规则，促使其运作有序进行。 体育组织的规则可 分为: a.基本性规范(即协会章程) b.行为规范  c. 竞赛规则与项目规则 d.处罚与争端解决规则  国外体育组织投票权的分配和代表的分配： 美国田径联合会 （the United States of America Track and Field，USATF） 下列人员在USATF会议上有投票权： （1）董事会（Board of directors）成员； （2）USATF的5个委员会的主席； （3）USATS过去的主席们； （4）每个会员协会产生12名代表（如果会员协会的会员超过1000人，则每增加1000人可再增加1名代表；每个会员协会的代表必须不少于20％是运动员，如有可能，这些运动员中至少有1名国际运动员；会员协会代表应包括教练员，如有可能应有高中教练员；会员协会至少还应选择1名成员来代表本协会）； （5）USATF承认的会员组织，每个组织可以产生10名代表； （6）其他组织每个组织产生1名代表； （7）外国运动员在代表总数的比例应不低于20％（第7条）。 董事会构成如下： （1）现任主席、副主席、秘书长、司库和前一任主席； （2）高水平竞赛部3名委员； （3）长跑部3名委员； （4）一般竞赛部3名代表； （5）官员委员会委员1名； （6）美国在国际田联中的代表1名； （7）由教练顾问委员会选举产生的教练1名； （8）每个会员体育组织1名代表； （9）董事会至少要有20％的现役运动员代表，由运动员顾问委员会提名，其中要包括USATF运动员委员会（AAC）的成员和运动员顾问委员会的成员（通常为6人）（第11条）。 （二）监管权 监管权指体育组织监督管理其会员的权力，包括资格审批权、标准制定和实施权以及日常管理权。 对会员进行注册管理是其中的重要权力。 （三）纪律处罚权 体育纪律处罚是指体育组织依据其规则对相对人的不当行为做出惩戒性决定。  （四）争端解决权 指体育组织对有关组织内部事务或行业事务进行仲裁裁决或调解的权力。 四、体育自治与司法介入 所谓“司法介入”，指国家司法机关通过法定的诉讼程序和方式裁决争端。 长期以来，体育组织内部问题，由单项协会的规则和程序解决，司法在传统上不愿意介入体育事务。随着体育商业化的发展，体育成为国家各种利益平衡的重要筹码，越来越多的人开始意识到对自身体育权利的保护。 一派是“传统派”或“法治（Rule of law）派”，代表人物是英国体育律师爱德华·格雷森(Edward Grayson)，该派认为，体育没有也不应当被特殊对待，它和其他职业或社会活动一样，所有相关的法律规范都应坚定地、无例