第五章全球电子政务发展模式和经验..ppt

行政学院 行政学院 第五章 全球电子政务发展模式和经验 制作人：张羽 * 本章内容 第一节 全球电子政务发展的状况 第二节 全球电子政务发展类别的划分 第三节 全球电子政务发展的模式和特点 第四节 全球电子政务发展的趋势和经验 本章重点 本章分析和介绍了有代表性国家的电子政务的发展情况及原因，帮助了解和借鉴其他国家电子政务发展的经验，以利于我国充分利用后发优势，以较短的时间和较小的代价实现发达国家在该阶段所完成的目标，或者跨过先进国家经历过而发展中国家不必重复的历史阶段，加快我国的电子政务建设。 关键术语：全球电子政务 电子政务的发展模式 电子政务的发展趋势 重点问题： ·全球电子政务发展的模式 ·全球电子政务发展的经验 * 第一节 全球电子政务发展的状况 一、全球电子政务完备度调查 （一）全球电子政务完备度比较 （二）东亚五国电子政务完备度比较 二、电子参与度调查 * 一级指标 二级指标 电子政务完备度指数 (E-government Readiness Index) 政府网站评估指数 通信基础设施指数 人力资本指数 电子参与度指数 (E-Participation Index) 电子信息 电子咨询 电子决策 在联合国使用的电子政务绩效评估指标体系中包含两大一级指标： * 一、全球电子政务完备度调查 （一）全球电子政务完备度比较 由于更多的国家投资于建设政府网站，世界电子政务指标平均水平持续上升，大部分国家都有了自己的电子政务政策、法律和政府网站等。从洲际平均水平来看，欧洲最高，其次是美洲，而亚洲、大洋洲和非洲低于世界平均水平。其中，欧洲的优势明显，在前35位的国家中，欧洲占了70%。 * （二）东亚五国电子政务完备度比较 东亚地区在2008年调查中，居于全亚洲地区排名的首位。其中，韩国(0.8317)继续引领亚洲，日本紧跟其后，中国居中，蒙古由于在三个二级指标上都有所改进，因此首次超过了世界平均水平。 * 二、电子参与度调查 借助各种电子参与的工具，公众越来越多地参与到政府工作流程的不同阶段中，从选举到政策规划，再到政策的执行。电子参与是让政府与公众对话的一个重要工具。 排名 国家 2008指数 2008排名 2005排名 名次变化 1 美国 1.0000 1 3 2 2 韩国 0.9773 2 4 2 3 丹麦 0.9318 3 7 4 * 第二节 全球电子政务发展类别的划分 一、发达型电子政府 二、发展型电子政府 三、后发型电子政府 * 一、发达型电子政府 所谓发达型电子政府，是指那些电子政务发展较早、基础较好、覆盖面较广、规章制度较为完善的政府。 典型案例包括： （一）加拿大政府 （二）新加坡政府 （三）美国政府 * 二、发展型电子政府 所谓发展型电子政府，是指正处于积极发展当中并具有相当水准的政府。 典型案例包括： （一）澳大利亚政府 （二）英国政府 （三）中国香港特别行政区政府 （四）德国政府 （五）法国政府 * 三、后发型电子政府 所谓后发型电子政府，是指那些正积极准备发展电子政务的政府。在这些国家中，政府已经具有电子化的意识并积极着手实施相关发展战略，产生了初步效应。 典型案例包括： （一）日本政府 （二）中国政府 * 第三节 全球电子政务发展的模式和特点 一、以电子行政为核心的发展模式 二、以电子服务为核心的发展模式 三、以电子社会为核心的发展模式 * 一、以电子行政为核心的发展模式 以电子行政为核心的发展模式，实际上就是政府不断地采用先进的信息和通信技术，并以此为基础，推动政府各方面的变革，从而改变政府工作流程、降低政府成本、提高政府绩效。当前，以电子化为核心的电子政务发展战略已经成为了政府改革和发展的一种模式。 主要表现在： 1．政府内部网络办公系统 2．电子法规、政策系统 3．电子公文系统 * 二、以电子服务为核心的发展模式 以电子服务为核心的发展模式是指，电子政务的实施，要以政府管理和服务创新为出发点，根据公共行政发展的规律来规划和推行电子政务，以弥补传统政府管理和服务的不足，实现政府管理和服务的改革和创新，提高政府的管理水平和服务质量。 典型案例：新西兰政府 * 三、以电子社会为核心的发展模式 以