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第五章 组织职能 第一节 组织工作的性质和目的 第二节 划分部门的基本模式 第三节 直线职权、参谋职权和分权 第一节 组织工作的性质和目的 一、组织存在的含义 二、正式组织与非正式组织 三、组织层次和管理跨度 四、组织工作的结构和过程 一、组织存在的含义 是指为完成特定使命的人们为了实现共同目标而组成的有机整体。 (三)一个组织存在的意义，应体现出的特征： 1.具有可考核的目标； 2.明确的责任和相关活动； 3.被充分理解和接受的责权关系。 二、正式组织与非正式组织 指人们为完成某一共同的目标，有意识地形成的职务或职位系统。 (二)非正式组织 人们在共同的工作或劳动过程中，由于共同的兴趣、爱好和思想情感自然形成的组织。 (三)非正式组织的影响 满足职工心理需要，创造和谐、融洽关系，提高员工合作精神； 目标一致时，有利于提高正式组织凝聚力和生产效率，促进组织目标的实现； 有利于建立有效沟通渠道，促进信息畅通传递。 非正式组织对正式组织的消极影响 二者发生冲突时，可能对正式组织的工作产生极为不利的影响； 非正式组织要求成员行为一致性的压力，可能会束缚成员的个人发展。 影响正式组织的变革，发展组织的惰性。 三、组织层次和管理跨度 上级能直接有效地管辖的下级人员数。 (四)影响管理跨度的因素 1.上下级管理者的管理能力 2.职权的授予 3.上级管理者必须承担的非管理职责 4.下级管理人员管理活动的相似程度 5.组织中新问题的发生率 6.下属人员地理上的分散程度 7.信息沟通的方法 8.管理者的指导思想 9.管理者所在的管理层次 四、组织工作的结构和过程 (二)组织工作的基本步骤 1.明确组织的目标 2.确定支持性的目标、政策和计划 3.明确所需要的活动并加以分类 4.根据资源和具体情况进行工作分工 5.授权：即授予完成活动所必需的权力 6.权力和信息关系的横向和纵向协调 第二节 划分部门的基本模式 一、部门化的方法 二、选择部门划分模式应考虑的因素 三、组织结构形式的类型 一、部门化的方法 它是将工作职责相同的人员划归一名管理人员领导。 适用于军队。 (二)按组织的产出不同进行划分 把从事同一地区业务的人和事划分为一个部门，由一个部门负责人全权负责。 优点：形成了分权的组织结构形式 (1)有利于调动基层管理者的积极性； (2)取得地区专业化的效益； (3)组织对外部环境的适应能力较强； (4)有利于培养高层管理者。 2.按产品划分部门 把生产同一产品的人和事划分为一个部门，由一个管理者来全权负责，如A产品分公司等。 3.按顾客划分部门 它是把企业中为同一类顾客服务的人和事组成一个单位，如科研用户、教学用户、行政单位。 优点： (1)更深入地了解消费者的需求； (2)有利于调动基层管理者的积极性； (3)企业对外部环境的适应能力比较强。 (三)按组织内部的操作不同进行划分 它是把从事相同管理职能的人和事划分为一个部门。 2.按工艺流程或设备划分 它是把同工艺性质的机器设备和工人组成同一生产单位，如加工车间、焊接车间等。 二、选择部门划分模式应考虑的因素 目的：达到目标。故选择的过程就是考虑每种类型在组织结构每一层次的相对优点。 三、组织结构形式的类型 一份完整的组织结构形式设计报告，包括组织结构形式图、职位说明书、组织手册等。 传统的组织结构形式：集权化 直线制、职能制、直线职能制 现代组织结构形式：分权化 事业部制、矩阵制、网络制等 (一)直线制，又称全能工长制 最初广泛在军事系统中得到应用，后推广到企业管理工作中来。 突出特点： 企业的一切经营活动均由各级主管人员来直接进行指挥和管理，不设专门参谋人员和机构，至多只有几名助理协助厂长工作。企业日常经营任务的分配与运作，都是在厂长的直接指挥下完成的。 直线制组织形式 优点：组织结构形式简单，命令统一，决策迅速，组织中不存在直线与参谋之间的矛盾。 缺点：对管理成员要求高；组织缺乏横向沟通。 (二)职能制 主要特点：采用专业分工的职能管理者，代替直线制的全能管理者。 设立各专业领域的职能部门和职能主管，由他们在各自负责的业务范围内向直线系统下达命令。 各级单位负责人除了要服从上级行政领导的指挥外，还要服从上级职能部门在其专业领域内的指挥。 职能制优点： (1)管理的专业化； (2)提高管理效率。 (三)直线职能制 主要特征：设置了两套系统：一是按统一原则组织的指挥系统，直线部门管理人员在自己职责范围内有决定权，对其下属的工作实行指挥和命令，并负全部责任。 二是按专业化原则组织的职能系统，只作为直线主管的参谋发挥作用，并起业务指导作用。 直线职能制的优点： 综合直线制和职能制各自的优点，既有利于保证集中统一的指挥，又可发挥各类专家的专业管理。 缺点： 各职能部门之间不易进