第十一章社会主义市场经济中的政府职能与宏观调控课件.ppt

第十一章 社会主义市场经济中的政府职能与宏观调控 (二)建立和完善社会保障体系应努力做好的工作： 1.统一社会保障制度 2.实现保障资金来源的多元化 3.社会保障管理法制化 4.社会保障水平要与我国的经济发展水平以及各方面的承受能力相适应。 * * 第一节 社会主义市场经济中的政府职能和宏观 调控的必要性 第二节 适应市场运行的宏观调控体系 第一节 社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性 一、社会主义市场经济中的政府职能 (—) 社会主义市场经济条件下政府职能：由社会化大生产的一般性和社会主义国家的特殊性决定。 (二)政府的主要经济职能：经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。 二、社会主义国家实现宏观调控的必要性 (一)社会总供求之间出现不平衡是经常的。 (二)市场调节有其自身的局限性。 (三)以公有制为主体、多种所有制经济共同发展所构成的基本经济制度是一个多元化、多层次的复杂有机整体。 三、宏观调控的目标和手段 (一)宏观调控的目标：经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 (二)宏观调控的手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段，主要是采用经济手段。 第二节 适应市场运行的宏观调控体系 一、转变政府职能，建立和完善宏观调控体系 (一) 政府职能转变：即是实现国家的经济管理职能与行政管理职能分离；国家所有者职能与经济管理者职能的分离。 (二) 建立和完善以间接方式为主的宏观调控体系，有效实现国家管理经济的职能。 二、国家对国民经济总量的调控 (一)财政政策 1．财政：是以国家为主体集中一部分社会产品用于满足社会公共需要的分配，在再生产过程中居于重要地位，在宏观经济调控中具有重要作用。 2．财政政策：是指导财政工作和处理财政关系的基本方针和基本准则。它包括财政收入政策；财政支出政策；财政收支总量关系政策。 3．财政政策的类型 (二)货币政策 1．货币政策：是国家为实现一定的宏观经济目标所制定的关于货币和货币流通管理的基本方针和基本准则。 2．货币政策的类型 (三)财政政策与货币政策的相互配合 可能有四种不同组合效应： “双松”政策或扩张性政策，“双紧”政策或紧缩性政策，“松紧搭配政策”，“紧松搭配政策” 三、国家对经济结构的调控 (一)调控经济结构，促进产业结构优化 1．产业结构合理化： 2．产业结构高层化 (二)长期规划与产业政策的运用 1．制定并实现长期规划是调整和优化产业结构的根本措施和重要措施。 2．产业政策的特点： 3．产业部门政策的运用 4．产业地区政策的运用 四、国家对外经济关系的调控 （一）对外经济政策的调控作用的主要表现：一是调节国际贸易；二是调节国际收支。 （二）外贸政策、利用外资政策、汇率政策对对外经济关系的调控 五、建立和健全社会保障体系 (一) 建立社会保障体系的重大意义： 1.实现宏观经济调控目标的重要保证 2.是顺利建立社会主义市场经济体制的必要条件 3.是保持社会稳定和国家长治久安的重要保证。