第十一章：军人社会保障..ppt

社会保障制度体系.doc 中共十一届三中全会以后，颁布了一系列法规：《军人抚恤优待条例》、《退役义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《关于军队干部退休的暂行规定》、《关于军队干部离职休养的暂行规定》、《中国人民解放军军人退役医疗保险暂行办法》、《军队转业干部安置暂行办法》以及《国防法》等。 为军人社会保障的规范化、法制化打下了基础 第十一章军人社会保障 2010年12月15日 08劳动与社会保障 08行政管理 社会保障学 第十一章 军人社会保障 一、军人社会保障的基本理念 二、军人社会保障的实施 三、我国军人社会保障现状与问题 第一节 军人社会保障的基本理念 什么是军人社会保障？ 军人社会保障是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，对军人及其家属的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会制度。其目的是把军人权益依法置于国家和社会的双重保障之下，以取得比单纯依靠国家保障更大的保障效益，从而保护军人的合法权益，提高军人的社会地位和物质待遇，稳定军心，保证国家安全和社会稳定。 军人社会保障有其特定的内涵，主要表现在以下几个方面： 1.军人社会保障的对象是军人及其家庭成员 2.军人社会保障为军人及其家庭成员提供基本生活保障 3.军人社会保障的实施主体是国家和社会组织 4.军人社会保障是通过国民收入的再分配实施的 5.军人社会保障是一种特殊的制度安排 军人社会保障的特征 军人社会保障作为整个社会保障的组成部分，具有社会保障的共性特征。 军人社会保障与一般的社会保障一样，都具有社会性、强制性、互济性、保证性、储存性/ （普享性、互济性、福利性）等特征。 除了上述共性特征外，军人社会保障有其个性特征，具体如下： 1.保障对象的特征：（特殊性）军人及其家庭成员 2.保障待遇的特征：（福利性）待遇高于一般社会成员的标准 3.保障功效的特征：（激励性）消除军人后顾之忧，提高军队的吸引力、凝聚力、战斗力的功效。 4.保障管理的特征：（独立性）相对独立的管理体系 建立军人社会保障的理论依据： 军人权益理论。该理论认为，军人在履行职责时，其权利和义务不对等，应该享受的权利受到了限制和损失，因此，在社会保障方面应当再予以相应的回报。主要体现在： 军人的权利和义务在法规上有不对称性； 军事活动对军人权利具有限制性； 社会对服役军人所尽义务的付出有无可回报性； 服役军人所尽义务的付出具有替代全体公民应尽义务的性质。 军人职业劳动补偿理论。该理论认为，军人职业是特殊的职业，军人劳动是高风险、高强度、高成本的人类劳动，因此，与其他职业劳动者相比，应给予军人更高的社会保障待遇，作为对军人特殊职业劳动高付出的补偿。军人职业劳动的特点： 劳动风险大； 劳动条件艰苦； 劳动强度高； 劳动复杂； 军事劳动流动性大； 劳动有强制性约束； 劳动不仅机会成本高，附件成本也高； 劳动的公益性。 军人社会保障的地位： (一)军人社会保障是社会保障制度的重要组成部分 (二)军人社会保障是保障军人权益实现的有效形式 (三)军人社会保障是军队建设的重要政策和制度 军人社会保障的作用： (一)军人社会保障对个人的作用 补偿作用 恢复作用 分散风险作用 (二)军人社会保障对军队的作用 军人社会保障制度有利于凝聚军心，提高军队的战斗力 建立新型军人社会保障制度将有利于提高军事经济效益 (三)军人社会保障对国家和社会的作用 军人社会保障能够减轻国家的财政负担 建立军人社会保障制度有利于维持社会稳定 第二节 军人社会保障的制度实施 一、军人社会保险制度 军人社会保险是指国家或军队依法建立专项后备基金，用于对军人遇到职业特殊风险或因年老、伤残、疾病丧失工作能力，按规定给予一定经济补偿或赔偿的一种特殊的社会保险制度。军人社会保险大体上可分为现役军人保险和退役军人保险两类。 现役军人保险是着眼战争风险设置的军人人身保险，包括军人人寿保险(军人生命保险)、军人人身意外伤害保险等，主要项目是军人的伤亡保险。退役军人保险则与现役军人保险有连续性，有些项目的资金筹集在服役期间就开始了，有的则要归并到地方国民社会保险体系中。退役军人保险项目主要是养老保险、医疗保险、伤残保险以及失业保险等。目前，我国已经实施或准备实施的军人社会保险有以下几种。 军人伤亡保险是通过设立伤亡保险基金，对死亡或者伤残的军人给予一定经济补偿或赔偿的保险制度。伤亡是军人面临的主要风险之一。 军人退役医疗保险是通过设立军人退役医疗保险基金，对军人退出现役后的医疗费用给予补助的保险制度。军人退出现役后，没有条件享受免费医疗或不能完全享受免费医疗的国家，需要设立此项保险制度。 军人退役养老保险是通过建立专项基金，用于保障现役军人按规定退出现役后养老的生活需要而给予经济保障的一种社会保障制度。