第十五章法治与法治国家课件.ppt

第十五章 法治与法治国家 法治的概念 法治与法制 法治的基本理念 法治的涵义 “法治”是运用法律治理国家的方式 “法治”是指依法办事的社会状态 “法治”是一种政治法律制度 “法治”代表着一种价值取向 “法治”是运用法律治理国家的方式 是主要运用法律还是主要依靠贤能的个人及善良的道德教化治理国家，对这个问题的不同回答构成了“法治”或“人治”、“德治”的最初分歧 “法治”是指依法办事的社会状态 依法办事是法治的基本要素 依法办事主要是指管理好管理者 “法治”是一种政治法律制度 法治作为一种政治法律制度是与民主联系在一起的 民主的三要素 多数人决策，但并非仅此一要素 保护少数人的意见和利益 ?程序正当原则 限制政府权力，避免个人专制和独裁，保障公民自由 “法治”代表着一种价值取向 法治不单指法律、依法办事和法律制度，而且指渗透到其中的价值判断。亚里士多德是指出这个思想的第一人，即良法是法治的前提 法治与法制 二者的联系 二者的区别 法治与法制的联系 法治与法制是有联系的，法制是法治的前提，法治是法制的体现和保障，二者的区别表现在  法治与法制的区别 “法制”的核心是法律制度,更多的属于制度的范畴；“法治”是指依照符合民主原则的精神，治理国家的一种理论原则、方法，是相对于“人治”而言的，属于原则的范畴 “法制”不仅要求法律和制度的健全和完备，也要求法律和制度在社会生活中的遵守和实现，它所关注的焦点是秩序；“法治”强调的是依法办事，它所关注的焦点在于有效制约和合理运用公共权力 近代意义上的法治，作为商品经济与民主政治的产物，存在于资本主义国家和社会主义国家；而法制则存在于任何历史类型的国家 法治的基本理念 法律至上 法律必须具有一般性 法律必须具有公开性 法律不溯及既往 法律必须具有稳定性 法律必须清晰明了 法律必须具有统一性 法律必须普遍得到遵守 审判独立 诉讼应当易行 法律至上 法律至高无上，一切职权源于法律，而且依法办事 行政、司法机关应受立法机关的监督和制约 政党必须在法律的范围内活动 法律高于领导人个人意志：法律不因领导人的改变而改变 法律必须具有一般性 法律规范的制定具有一般性，不拘泥于一事一法、一事一例 适用的一般性，相同情况相同对待 法律制度具有一般性 法律必须具有公开性 法律只有公开，人们才能根据法律对自己的行为作出选择 法律只有公开，人们才能对国家机关的行为进行监督 法律不溯及既往 法律不溯及既往，人们就可以根据法律对自己行为作出安排，以取得最有效率的结果 法律溯及既往将会造成诉讼资源的浪费 法律不溯及既往是人道主义的反映 法律必须具有稳定性 法律的规范作用在于指引人们的行为，而要发挥这一作用，就必须保持法律的稳定性，不能朝令夕改 法律必须清晰明了 法律的清晰明了体现在两个方面 法律语言必须准确无误、通俗易懂和简洁凝练 法律内容应该明晰确定，不能模棱两可 法律必须具有统一性 其含义是指法律体系中的法律规则不能自相矛盾 法律必须普遍得到遵守 法律只有得到人们的遵守，法律的权威性才能实现，法律秩序才能形成。 审判独立 法院的审判权独立 法官裁判案件独立 诉讼应当易行 是“有权利必有救济”的体现 以成文法形式所设定的权利还只是纸面上的权利 诉讼程序必须具有效率 思考: 目前在建设法治国家的过程中，还存在如下一些观念或困惑：（1）“法治、法治，最终还是要靠人来治理，岂不是仍离不开人治吗？”（2）“法治不是万能的，法律手段难道能代替其他一切手段吗？”（3）“推行法治会不会削弱党的领导，强调法律权威会不会损害党的权威？”针对上述观点或困惑，请你谈谈自己的看法 * * *