第十六章依法治国总论.ppt

儒法之争。儒家把德、人、礼看得高于一切，法家主张严刑峻法 儒家依靠执政者个人的贤明治理国家的主张，又被称为“贤人政治”，其核心内容是“为政在人”，又称礼治。 孔子并不是一般地讲人在治理国家中的作用，而是将国家兴盛衰亡系于有无贤明的君主，又称德治。 其一，力主君主施德行仁； 其二，在任用官吏上主张“举贤使能”，使贤者在位，能者在职； 其三，对被统治的民众，主张进行道德教化，辅之以刑罚。 儒家人治思想的表述 孔子主张：“为政在德，譬如北辰，居其所而众星共之”， “君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”， “道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”， “为政在人，人存则政举，人亡则政息”， “安上治民，莫善于礼”， “事无礼不成，国无礼不宁”的礼治思想。 人治的核心为：礼先法后（亲情伦理的至上性） 桃应问曰：“舜为天子，皋陶为士。瞽瞍杀人，则如之何？”，孟子曰：“执之而已矣。”“然则舜不禁欤？”曰：“夫舜恶得而禁之？夫有说受之也。”“然则舜之如何？”曰：“舜视天下犹弃敝踪。窃负而逃。遵滨海而处，终身欣然，乐而忘天下。”（《孟子·尽心上》三十五） 将亲情伦理至于法律之上 最突出的表现在西汉董仲舒创造了“春秋决狱”先例，实行“原心定罪”的原则。 亲属之间的复仇行为，也因其具有道德上的正当性而获得赦免。例如东汉灵帝时期的赵娥 亚里士多德和柏拉图之争 柏拉图 主张“贤人政治”，由一个智慧的哲学王当国王，治理国家；所罗门王的故事 法律是刚性的，他只会束缚统治者的手脚；而凭知识进行统治，可以随机应变，能够适应变化了的实际情况和满足特殊需要。法律就象一个愚蠢的医生，不顾病人的病情而机械地开药方 特征 1、现代法治必须以民主为前提。（1）没有民主，法就不可能是多数人意志的体现；（2）没有民主，法就不可能在社会中得到有效的贯彻实施；（3）没有民主，法就可能为专制者所垄断，失去法应有的尊严和权威。 2、法治以民主为目标，民主和法治相对于人类的全面自由发展来说都是手段，相对于法的运行而言都是目的，民主是法治的目标，否则就是专制。 3、法治的核心是严格依法办事。 4、法治的关键是制约权力。 5、法治是一种社会管理机制（法治社会）。 6、法治是一种社会活动方式（法治生活）。 7、法治是一种社会秩序状态（法治秩序）。 法治与人治在实践中的对立性 1．在价值理念方面，法治追求民主、人权尤其是自由平等，它的目标就是通过法律形式实现人的价值，实现人的自由；人治则与专制、等级特权和奴役具有亲缘。它的目标是为了实现和满足个别人的私欲，实现和满足个人的意志。 2．在法律的地位方面，法治强调法律在社会政治、经济生活中的主导作用，认为法律是规范人们行为的主要模式。因此，在法治社会里，法律会受尊重、遵守乃至信仰。而在人治状态下，虽然也有法律，但法律的调整范围是非常有限的。对于“人治”来说，法律是不重要的，有时是可有可无的。因此，在人治社会里，法律不受尊重、不被信仰甚至受到蔑视或厌恨。 法治与人治在实践中的对立性 ? 3．在法律与权力的关系方面，法治奉行“法律支配权力”的原则，而人治则奉行“权力支配法律”的原则。对于法治来说，通过宪政和法律限制，约束和规范权力，是其生命所在。但在“人治”看来，权力尤其是最高领导的权力，不受制于法律，不对法律负责，才符合其本质要求。? ? ? 4．在法律权威方面，法治要求法律至上，即法律具有至高无上的权威和具有不可侵犯的力量。而“人治”则往往否定法律至上，甚至以践踏法律为乐事。只要“人治”之“人”认为有必要，就可以抛开法律或置法律于不顾或冲破法律的界限，并且不受法律的制裁。? ? ? 2、低限意义上的法治（法家的法制） 法家提出了“以法治国”的主张的主要内容 （1）治理国家要运用法律，反对人治。 （2）法律要符合时代，反对固循守旧。 （3）刑无等级。“法不阿贵，……刑罚不避大臣，赏善不遗匹夫。” （4）弃礼任法，以法为本，法、术、势结合。治国要以法为本。 中国春秋战国时期,子产面临成文法及其公布问题之争 536年郑国“铸刑书” 儒家反对理由“先王议事以制，不为刑辟”，公布成文法从先王那里找不到理论根据，故子产“作刑书”也好，晋国“铸刑鼎” 也好，均是不符合先王之道的非礼行为，而遭到儒家的非难。 “今弃是度也，而为刑鼎，民在鼎矣，何以尊贵？贵何业之守？贵贱无序，何以为国？” 照孔子的主张，晋国的法度，应该遵循的是周礼，现在摈弃了礼而作刑书，铸刑鼎，民众看鼎办事，就还会服从统治，统治秩序将无以维持。 道家反对理由：“法令滋张，盗贼多有” “守法者，非知立法之意者不能；不知立法之意者，未有不乱法者也”。 其核心也许并不在于“颁布”本身这个行为，而在于通过颁布，在一个以文字作为基本的交流手段的社会中，可以使人们最便捷地