第四章电子政府的商务活动..ppt

㈣ 政府采购的方式 招标采购 非招标采购 以招标采购为主,在特殊情况或采购门槛以下的采购采用非招标采购，其目的是弥补招标采购的不足。 1.招标采购 从国际上的普遍情况看，是政府采购最常用的方式 招标性采购是指预先刊登公告，通过招标的方式邀请所有的或一定范围的愿意参加采购供应的供应商、承包商参加投标的一种方式。 其特点为： ①规范的程序。 ②遵循“三公”原则。 ③突出竞争性。 2.非招标采购 非招标性采购是指除招标采购以外的采购方式。 在有些情况下，招标方式也不是最经济的，需要采用其他方式进行采购。如： 紧急情况下的采购，来不及招标； 单一来源的采购，招标无意义； 门槛以下的小批量采购，不需要通过招标来完成。 非招标采购的方法较多，主要的方法包括询价采购、单一来源采购、谈判采购等。 二、政府采购招投标的电子化 招投标是政府采购的主要方式，主要用于集中采购。 政府采购电子商务的应用，主要取决于招投标程序的电子化。 ㈠ 招投标程序 1. 招标程序 ⑴ 包括发布资格预审通告、准备招标文件 ①资格预审的内容 ②资格预审的程序 首先，编制资格预审文件。 其次，邀请供应商参加资格预审。 ③发送资格预审文件 ④提交资格预审申请 ⑤资格评定 ⑵ 准备招标文件 ①招标通告 I 采购主体的名称和地址； II 资金来源； III 采购内容简介，包括采购货物的名称、数量和交货地点，采购工程的性质和地点，采购所需服务的性质和提供的地点等； IV 供货、工程竣工或提供服务的时间表； V 获取招标文件的办法和地点； VI 采购部门收取的招标文件费用及支付方式； VII 提交投标书的地点和截止日期； VIII 投标保证金的金额和支付方式； IX 开标日期、时间和地点。 ②投标须知 ③合同条款 ④技术规格 技术规格是招标文件及合同文件的重要内容。 ⑤投标书的编制要求 投标书是供应商对其投标内容的书面声明，包括投标文件的构成、投标保证金、总投标价和投标书的有效期。 ⑥投标保证金 投标保证金是招标单位为防止供应商在投标有效期内随意撤回其所投之标，或中标后不签订合同，或不交纳履约保证金等，在招标过程中收取的保证金，以避免采购实体蒙受损失。 一般合同条款 特殊合同条款 2. 投标程序 投标是政府采购招投标程序的第二个阶段，是供应商在招标通告要求的有效期内购买标书，参加投标的过程。 ⑴ 投标准备 进行工程概述，编制施工计划寻找合作伙伴和分包对象，参加招标采购部门组织的标前会议和现场考察。 ⑵ 提交投标文件 ⑶ 密封投标文件 3. 开标程序 开标是指招标机构在预先规定的日期、时间和地点将全部投标人寄来的投标文件正式启封、揭晓的过程。 ⑴ 公开开标 公开开标是将全部投标商在投标有效期内送达的投标书在到场的投标商面前当面打开封套，公开宣读各标书中所列标价的程序。 ①开标时间 ②开标程序 在预先规定的日期和时间，由招标委员会成员或办理开标的工作人员将投标箱运送到开标会议现场，当众开启投标箱。 开标时，应由招标委员会负责人当场依次打开投标书封套唱标，高声宣读投标商的名称、投标价格、交货或完工时间。 开标会议结束后，由开标组织者编写一份开标会议纪要。 ③标书封套制 双封套:指投标商将标书分装在两只封套内递交，一只封套内装投标书的技术部分，不包括标价，另一封套内单装标价。(采用双封套制开标时亦采用两轮制开标) 单封套 ⑵ 秘密开标 是指招标机构在不通知投标商参加的场合下所进行的开标。它不同于公开开标，是招标机构自行所做的开标。秘密开标后，招标机构要将开标结果通知给所有的投标商。 ⑶ 授标 授标，即指决标后，由采购部门将合同授予最低评标价的供应商。 (4) 签订合同 签订合同是招标投标的最后一道程序，由采购部门和中标的供应商共同签订。签订的方法有两种： 采购部门在发送中标通知的同时，将合同文本寄给中标的供应商，让其在规定的时间内签字后返还。 中标单位在收到中标通知书后，在规定的时间内派人前来签订合同。 ㈡ 政府采购招投标的电子商务设计 1. 政府电子采购招标系统 ⑴ 政府电子采购招标系统的特点 ①引进竞价竞标的理念和机制，深化招标功能和应用。 ②支持公开招标、邀请招标、一口价招标、竞价招标和采购系统的无缝集成。 ③强大的评标专家管理和评标管理。 ④B/S/D三层架构，逻辑清晰、资源优化、高安全性和扩展性。 ⑤面向对象设计方法，基于XML的文档传输流程，良好的系统扩展性、灵活性。 ⑥配置灵活，经济投资，高投资回报。 ⑵ 适用对象 系统的适用对象是政