XXX村扶开发项目规划书.doc

1.0项目名称 XX乡XXX村2012—2021扶贫开发项目规划 2.0基本情况 2.1 自然条件及交通状况 2.1.1自然情况 XX乡XXX村位于XX县北部，XX乡北35公里处，耕地总面积为9450亩。为典型的区冷凉半湿润农林气候区，属省地六积温带，年平均-2度，无霜期90天左右。年平均日照2564小时，有效积温1800-2000度, 辖区内盛产蘑菇、黑木耳、干草、五味子等中草药材；动物类有野猪、狍子、兔子等；盛产鲤鱼、鲫鱼等各种冷水鱼。区域内草场丰富，可供饲养牛羊。夏季炎热多雨,冬季寒冷干燥,适合种植小麦、大豆、马铃薯等经济作物。 2.1.2土地情况 全村有耕地面积共计9450亩，由于所处耕地毗邻黑龙江水域，灾害抵御能力差，风险低达7000余亩，可以说“正常年景，粮食平平，旱年是欠收，涝年不打粮，脸朝黄土背朝天，企盼苍天落金钱”，加之干旱、风雹、早霜、病虫害等自然灾害较多，生态环境不断恶化，严重制约了全村经济的发展。由于受交通等多方面因素限制,一直以来发展比较缓慢,无村级经济实体。农作物以大豆、玉米、马铃薯、小麦等为主。 2.1.3 人口、劳动力资源情况 XXX村共118户334人，劳动力人口237人，其中家庭年人均收入2800以下（五保户、低保户除外）的人员有6户8人、家庭年人均收入2800-3000元的人员有28户62人、家庭年人均收入3000-3300的人员有10户28人、家庭年人均收入3300-3500元的人员有32户99人、五保户1户1人、低保户10户14人。 2.1.4 野生资源情况 辖区内盛产蘑菇、黑木耳、甘草、五味子等中草药材；动物类有野猪、狍子、兔子等；盛产鲤鱼、鲫鱼等各种冷水鱼。区域内草场丰富，可供饲养牛羊。 2.1.5 水域情况 水域渔业资源非常丰富，黑龙江、呼玛河、等大小江河泡泽盛产大马哈、蜇罗、鳌花、重唇、岛子、细鳞、鲤鱼、鲫鱼、狗鱼等数十种，有许多具有较高的经济价值和食用价值的品种。各种天然湖泊、泡泽众多，但缺乏有效利用。河堤没有治理。 2.1.6 交通状况 XXX村至新街基村35公里路段，全部为沙石路，夏季路面不平，坑洼处很多，对交通形成极大不便，冬季经常大雪封路，易造成二三天都不能出行。交通极不方便。 2.2 村级经济社会发展现状 全村主要以种粮食作物为主，其它无任何经济来源，集体经济薄弱，公益事业发展滞后，无卫生所，教学条件极其恶劣，交通条件极差，村内路，乡村路不通畅，儿童就学难，村民就医难，贫困户住房条件极差，农民整体素质低下，严重影响着群众的生产生活。大牲畜年末存栏数134头；年末出栏数猪存栏数98头；猪年末出栏数16头；羊年末存栏数185只；年末出栏数155只，家禽年末存栏数582只，家禽年末出栏数345只；肉产量5.4吨。村民主要收入来源有种植业、养殖业、捕渔及山产品采集。主要种植品种为小麦、大豆、西瓜等。主要养殖品种有肉牛、肉羊、绒山头、猪、鸡、大鹅等。农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力低下。 基础设施建设，村庄内现状建筑多数无特色，大部分为危旧木房和质量较差的土木结构房屋，影响村庄景观面貌，威胁居住安全。村内缺少公共活动和文化娱乐场所；未能做到人畜分开及柴草堆出村。村内道路全为沙石路面，雨天泥泞、旱天扬尘，影响村容；夜间村内无公共照明，造成一定治安隐患。 3.0贫困状况及原因分析 3.1贫困现状 XXX村是我乡最偏远的村屯，交通不便，人均收入低，农业生产抵御自然灾害能力差，是XX乡比较贫困的村屯之一。目前，XXX村共有贫困户87户212人，占全村人口的63﹪；其中：低保户10户14人，占贫困人口的6﹪，五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济3户5人。 3.2 贫困原因分析 1、基础设施落后。全村基础设施与其他村相比存在差距,尤其是交通的限制,使得农业生产成本提高,消耗过多的人力财力,降低了农民收入。 2、文化偏低,意识落后。文化素质偏低限制了先进的种养技术难以使用于种养,吃饱既是发展的落后思想没有彻底根除。世代以来以种植养生的旧观念难以改变。难以接受先进技术和产业转变的发展方式。 3、缺乏发展基金。随着政府组织培训的深入扩展,越来越多的人有了新的发展思路,掌握了新的科学技术,技术人才逐渐增多,但由于没有发展基金,一切的先进思想和技术没有得到更好的发挥。 4、因病返贫。没有村卫生室，卫生院设备落后，技术差，无法做到“小病不出村”，一般农户看病要到XX县，社会医疗保障程度低，医疗支出费用普遍较高，农户无钱治病、治病则穷的现象比较突出。尽管农村已实行了新型农村合作医疗，可一旦患大病，合作医疗补助非常有限，不能解决根本问题，不少贫困农户患病往往采取“以拖代治”的方式，结果病情加重，造成“越穷越病，越病越穷”恶性循环。新型医疗合作机制存在农民“大病不够用，小病不愿用”的