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我国中小城市发展低碳交通的几点思考和建议 　　摘要：针对中国城市化进程的飞速发展，为了避免中小城市重蹈大城市交通发展的覆辙，在对中小城市现状出行特征及普遍存在的交通问题分析基础上，给出了中小城市发展低碳交通的几点措施和建议，例如尽快制定老城区综合交通改善规划、优化交通管理、推进智能交通系统建设，优化慢性系统等。 　　关键词：中小城市；低碳交通；出行特征；建议对策 　　中图分类号：F572.89文献标识码： A 文章编号： 　　本文从低碳城市的建设分析入手，对中小城市的交通特点及问题进行了分析，并基于低碳交通模式提出一些改善对策，以期对中小城市的交通发展起到一定的引导作用。 　　1低碳交通是低碳城市发展的必要条件 　　1.1 资源环境的压力 　　我们国家从总体上来说是一个资源短缺的国家，不仅表现为重要资源的人均占有量短缺，还表现出严重的结构性短缺。交通运输是公认的三大主要“碳源”之一，仅汽车co2排放量即占全球co2总排放量的25%。2008年初奥斯陆气候和环境国际研究中心发表研究报告称，过去10年全球碳排放总量增长13%，而源自交通工具的增长率高达25%；预计2050年全球交通工具碳排放量将再增长30-50%[2]，所以转变交通运输方式，改善城市交通结构，推行低碳模式的城市交通是势在必行。 　　1.2 城镇化及城市发展的要求 　　中国社会科学院城市发展与环境研究所14日发布的《中国城市发展报告(2012)》指出，2011年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%，城镇常住人口超过了农村常住人口，这表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。 　　我国大城市的主体结构基本已经确定，基本没有了扩张的潜力，中小城市逐渐成为了城镇化大军的主要方向，城镇化和城市发展的转型，进而要求发展城市交通在保障经济社会发展和人居环境的前提下，坚持资源节约、环境友好等理念，促进城镇布局有效集聚，城乡集约发展，实现节约资源和能源、节省时间和投资，提高效率，中小城市交通基础设施建设取决于社会经济发展的需求，受资金、资源、环境的制约，不可能大面积投入巨资建设，如何应对城镇化水平的大幅提高，只有发展低碳交通，提倡公交优先，转变交通出行方式才是出路。 　　2中小城市交通发展现状问题分析 　　2.1规划层面路网等级结构不合理 　　中小城市的道路主要分为主干路、次干路、支路三类。中小城市交通规划一般根据城市的总规进行规划设计，使得交通规划只能顺应总规确定的用地红线，很难真正意义上从交通需求的角度对城市道路网进行规划，而且一般城市总规中不对支路进行规划，结果进行路网详细规划时，可规划设计的空间基本不存在，同时在城市建设时还普遍存在重干路轻支路的现象，从而造成新建城区支路过少，老城支路凌乱不成系统，不符合城市路网等级级配的现象。 　　2.2道路网建设混乱、功能不清 　　目前我国大部分中小城市的发展模式都是适度改造老城，往城市外围扩展建设新区，但是这样的城市发展模式，会造成老城区原有的道路得不到改造，断头路多、不能系统、布局混乱；中心城区的土地超强度开发，大量的交通吸引点和产生点形成了过量的交通流，远远超过道路容量，交通拥堵时段长度不断扩展延长。而新开发区只注重干道系统建设，普遍缺少支路，但随着城市化发展的进程，新开发区不完善的路网系统又会随着将来的交通量增长而造成新一轮的拥堵。 　　2.3 公共交通发展滞后 　　中小城市公共交通近几年得到了长足的发展，但是相对公共交通需求的增长还是较为缓慢，例如城市公交换乘枢纽建设比较滞后，线网分布不均，运力不足，服务水平与出行者安全、便捷、舒适的出行需求还有一定差距。以安徽省蚌埠市为例，2010年蚌埠市城市公交客运量仅比2005年提高了3.8%，蚌埠市每万人拥有公共汽车数量仅为8.36辆，低于全国平均水平9.20辆，公交线网密度和站点覆盖率偏低。 　　2.4交通管理落后 　　在交通管理工作方面，许多中小城市的交通管理部门仍然采取经验式管理，缺少前瞻性、整体性和连续性，相当部分城市缺乏一支适应现代化交通管理需要的专业化队伍，尤其是交通工程技术人才缺乏，只注重于交通问题的处理，而不在于管理。同时，交通管理缺乏强制性手段，普遍存在对非机动车和行人的管理不严，道路上机非混行现象严重，行人常常违反交通规则穿越道路，而且中小城市普遍缺少专用停车场，加之管理不够，各种车辆任意停靠，占用了车行道与人行道现象比比皆是。 　　3 中小城市低碳交通的发展策略 　　3.1推行TOD模式的公交优先战略 　　首先在城市规划层面确立公共交通优先的主体地位，要积极贯彻落实国家“优先发展公共交通”战略，运用“公共交通引导城市发展”（TO