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探析诚信建设促进招投标交易的发展.doc
探析诚信建设促进招投标交易的发展
摘要:党的十七届六中全会将诚信工作纳入“道德领域突出问题专项教育和治理”工作中,同时,中办、国办将其作为“工程建设领域突出问题专项治理”的重要要求,因此作为市场体制改革的重要成果,工程招投标交易市场正处于改革发展的十字路口,本文从诚信建设角度,探讨其对工程招投标交易市场改革发展的影响和作用。
关键词:诚信建设;招投标;交易市场改革;发展
Abstract: The partys seventeen plenary session of six will be integrity work into the field of moral problems of special education and governance work, at the same time, in the office, as important requirements for special treatment outstanding problems in the field of construction, as an important achievement of the market system reform, project bidding market is being in the reform development of the crossroads, this article from the perspective of the integrity of the building, its effect on the project bidding market reform and development and function.
Keywords: honesty construction; bidding; market reform; development
中图分类号:A326文献标识码A 文章编号
1前言
工程建设招投标交易市场(以下简称工程交易市场)经过近20年的发展,目前正处于改革、创新、发展的关键时期,随着工程建设领域突出问题。专项治理工作的深入和《招标投标法实施条例》的颁布施行,工程交易市场改革正如火如荼推进,各地改革模式虽然迥异,但追求公开、公平、公正、公信的目标是统一的。为实现上述目标,各地工程交易市场采取了一系列的举措,从资源整合到创新服务,从信息化手段到标准化建设,都取得了显著效果。尤其值得关注的是,近年来诚信建设成为各地工程交易市场的一项重要新举措,逐步成为规范市场秩序、丰富市场职能、巩固市场地位不可或缺的支撑。
2诚信是维系市场交易正常秩序的重要纽带
诚信,市场经济的基础。没有诚信,就没有秩序;没有诚信,市场经济就没有灵魂,就不能健康发展。同样的,作为市场体制改革重要产物的工程交易市场,如果缺乏诚信,同样不能健康发展。
我国正在建立健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系,其中“有序”,核心内容就是讲诚信。市场经济当然要讲利益,但这不能成为不讲诚信的理由。我国市场经济的发展历史十分短暂,对市场主体的约束机制尚不健全,一些市场主体利用种种不诚信行为谋取非法利益,从而造成信用危机和市场秩序混乱的局面,这种不正常现象正是缺乏诚信所致。
同时,正是基于市场经济的上述特征,决定了市场不可能自发形成诚信机制。这时,就需要以政府为主导推动建立一套机制,以“看得见的手”来进行调控,而诚信显然是约束机制的核心部分。诚信既可以对市场主体起到督促作用,也有利于交易对手相互之间的了解,为陌生的交易主体提供认知纽带,以便做出是否交易的正确判断。从这个意义上讲,这样的市场才能真正保障“自由竞争”和“利益追求”,同时又不损害国家利益和社会公共利益。
3诚信是市场标准化建设的重要组成部分
近年来,市场标准化建设越来越被重视,区域性标准化合作也已取得显著进步,与此同时,判定市场主体的诚信度,离不开具体的评价指标体系,而指标体系的建立过程实质上也是标准化的过程,尤其是这一评价标准上升到一定层面时(如成为一个市或一个省的统一评价标准),将发挥极大的作用。
(1)促进诚信信息公开和诚信统一平台的建立。
随着诚信建设的完善拓展,工程交易市场与社会之间、政府部门之间必然出现跨部门、跨区域和跨平台的信用信息共享,这样各信息系统间就需要对要交换或共享的数据实行无歧义的理解和处理,以实现系统的互相操作,并迅速使共享成果应用于诚信评价体系中。鉴于当前信用信息条块分割和部门垄断的现状短期内难以得到根本扭转,加之工程交易市场存在模式的多样性。因此,以诚信建设为依托,以标准化为载体,在
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