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提升国土系统干部队伍建设浅析 　　摘要：国土资源管理依然是当前经济社会发展中的重点、热点和难点问题。面对资源需求刚性上升、资源供给刚性制约并存和“保障发展、保护资源”的“两难”局面长期存在的现状，党委政府对国土资源工作不断提出新的要求，社会群众对国土资源工作寄予很高的期望。在这种情况下，要推动国土资源工作不断实现新的发展，关键要靠国土资源队伍，靠国土资源干部扎扎实实地把各项工作做细、做好。因而抓好国土干部队伍建设，真正形成“廉洁、勤政廉政、务实、高效”的国土资源管理运行机制，不仅是促进国土资源事业健康快速发展的有效措施，更是实现地方“保障经济发展、保护耕地红线，服务转型升级、服务民生改善”的关键。 　　关键词：干部队伍勤政廉政能力 　　中图分类号：E123 文献标识码：A 文章编号： 　　一、提高勤政廉政能力的内涵及意义 　　行政机关勤政廉政能力是政府形象的直接体现，是发展环境是否优越的重要标志。提高国土资源勤政廉政能力，是适应改革发展新形势、落实科学发展观的迫切需要，是转变职能，落实“为民、务实、清廉”方针的具体行动，更是加快发展，实现现代化建设目标的重要举措。国土资源部门作为政府的重要职能部门之一，国土资源管理在经济社会发展中处于基础性、先导性、全局性的特殊地位，因而提升勤政廉政能力包括着行政效率，它既要求行政效率的快捷，又要求行政行为的质量。由此可见，提高国土资源部门勤政廉政能力的涵义就是提高国土资源部门组织机构、工作职责、办事程序、具体措施、管理体制、运行机制的整体配置效益，实现国土资源管理行政行为的效率与质量的全面、均衡发展。 　　二、加强勤政廉政能力的主要着力点 　　（一）增强危机感，切实认清国土形势 　　当前，国土资源管理工作所面临的形势依然严峻。保护资源与保障发展双重压力任然很大，土地节约集约利用倒逼机制仍未真正形成；农村集体建设用地管理还不够到位；执法监管工作难度大，土地违法仍处高位；未报即用、未批先建现象仍较突出。目前，基层国土资源管理工作主要面临以下三个突出问题：一是保障发展空间的压力进一步加大。用地空间不足，要实现跨越式发展，必须要用地，而近三年平均每年遂昌的新增建设用地约1000亩，但距离每年近3000亩的发展需求，缺口很大。二是国家对国土资源管理要求越来越严格。对违法违规用地的问责力度也越来越大。今年全县卫片执法整体形势较为严峻，违法用地量大面广，耕地违法比例较高。三是国土资源管理中的困难更加突出。随着农村土地管理制度、征地制度、审批制度、管理方式改革不断深入，已触及一些深层次问题，推进的难度进一步加大。因此，必须增强工作的危机感，充分认识国土资源管理形势的严峻性，审时度势，积极应对，变机遇为挑战，化压力为动力。 　　（二）增强责任感，切实履行工作职责 　　作为双重领导下的重要职能部门，基层国土资源系统既要对上级国土部门负责，也要对当地党委、政府负责，更要为地方经济社会发展和人民群众的根本利益负责。全县合理用地需求能不能保障，批而未供土地的消化利用能不能到位，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例能不能控制在10％以下，这些都是今后工作的重点。此外，面临国内外经济复苏乏力，我们还将遇到土地市场前景受到影响和城市建设资金难以保障的问题。对于这些问题，我们需按照既定的目标和规划，不折不扣地执行有关国土资源法律法规及政策，扎实落实各项具体工作。从事国土资源管理工作，使命光荣，责任重大，同时身处保护资源与保障发展的风口浪尖，压力也是巨大。因此，我们必须始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，牢固树立服务地方社会经济发展的大局意识。将政治理论学习和国土资源法律法规业务知识更新放在重要的位置，两者并重，进一步解放思想，转变观念，改进工作作风，努力适应新形势发展的需要，增强预见性、前瞻性，不断提升国土资源管理的能力和水平，提高工作效率，勤政廉政。 　　（三）增强使命感，切实维护群众权益 　　将保障民生作为永远的追求，着力解决人民群众反映迫切的热点难点问题。对于国土部门来说，在服务民生问题上下功夫，就是要把维护人民群众台法权益放在更加突出的位置，从加强和创新社会管理的高度，统筹城乡权益，力争服务民生有新成效，促进社会和谐稳定。一是在维护农民土地合法权益上下功夫。农村土地管理工作越来越受到各级领导的重视和社会各界的关注。如当前正如火如荼开展的全县农村集体土地使用权确权发证工作，体现了中央在维护农民土地合法权益上的努力。今后，如何制定更加完善的征地拆迁制度、探索农村集体建设用地流转，都值得我们深入研究。二是在保障城镇居民安居上下功夫。要继续推进政府保障性安居工程，对保障性住房用地“应保尽保”并合理增加普通住房用地供给。三是在地质灾害防治上下功夫。加大地质灾害隐患点避险搬迁工作