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提升海南少数民族福利水平的对策思考 　　【摘要】海南省是一个多民族的省份，大力发展经济，提高海南岛居民尤其是少数民族福利水平，是海南省政府的一大要务，这也和海南国际旅游岛的建设相匹配，因此如何提高海南少数民族福利水平很值得探讨。 　　【关键词】少数民族，福利，社会保障 　　当前海南省正积极建设国际旅游岛，推动海南的经济发展，提升人民生活水平是主要任务，同时海南省又是个多民族省份，有黎、苗、回族等37个少数民族，在这样一个多民族的省份里，如何使少数民族人民享受到经济发展的好处，提升少数民族人民的福利水平这很重要。 　　一、海南少数民族聚居区的经济和收入水平 　　根据海南省第六次人口普查数据，目前海南省总人口中，各少数民族人口为1445792人，占总人口的16.67%，其中黎族人口1277359人，占总人口的14.73%。全省有9 个少数民族聚居市县和4 个杂居市县，这些少数民族人口主要分布在海南岛中南部的边远山区，其中有6个民族自治县分别是：琼中、保亭、白沙、昌江、乐东、陵水。我们以这6个民族自治县为例，从经济发展水平上看，少数民族聚居区在海南省也是属于落后地区，以2012年海南各市县地区的生产总值来看，分别是昌江81.06亿元，全省排名12位，是自治县中经济状况最好的，之后分别是乐东（72.36亿元，13位）；陵水（71.6亿元，14位）；白沙（31.37亿元，17位）；保亭（26.53亿元，18位）；琼中（25.53亿元，19位）；后三个县已经是海南省各市县生产总值排名倒数的。从收入水平上看，2012年海南省城镇居民人均可支配收入达20918元，农村居民人均纯收入7408元。而自治县中的保亭全县城镇居民可支配收入17840元，农民人均纯收入5380元；乐东全县城镇居民人均可支配收入16609元，农民人均纯收入7032元；昌江县城镇居民年人均可支配收入达20918元，农村居民年人均纯收入6846元；除昌江城镇居民年人均可支配收入可与全省的平均值持平外，其他的均低于全省的平均值。从以上数据可知，海南少数民族整体的经济和收入水平都相对落后，少数民族的生活福利水平有待进一步的提高。 　　二、制约海南少数民族地区经济发展的因素。 　　海南省是开发较晚的省份，虽然目前有很快的进步和发展，但仍然有着落后的表现，具体制约海南省少数民族地区经济发展的因素有： 　　1、少数民族居民意识或观念的落伍。海南的旅游业有着得天独厚的优越条件，但是管理太粗放式了。全国各地来三亚或海南的各地居民，从表面上看是破坏了少数民族居民的宁静生活，但是，本地居民也没看到外地人给本地经济带来的活力，这说明他们不愿放弃自己“部落式”的生活方式，他们把这一岛屿看做是自己应该固有的土地，他们看不到外来乃至全世界文化和科学技术的引入，使他们离现实世界越来越近而不是越来越远。从本质上说，这是意识或观念的落伍。 　　2、劳动力流动的单导向，或淤塞。目前，很少有海南的城镇居民到大陆去务工，这一方面说明他们的生活还没受到威胁，另一方面也反应出他们怀念故土。疏不知这对于地区经济发展是最为不利的。因为：有时外出务工并不是单纯的出于经济目的，而是对其他地区的文化和科学技术的学习和引入。由于劳动力淤塞导致的产品质量低或劳动生产力的低下反到对经济增长起负作用；尤其要紧的是，劳动力的单导向或淤塞，对乡镇企业发展更为不利，同时也间接影响个人价值选择得不到满足。 　　3、海南省资源劣势。尽管海南省热带、亚热带作物丰富，但产值低。同时由于受财力限制，旅游产品待开发，工业落后，装备工业相当落后。另外，从海南省的科技人员和医生、医院床位占人口总数的比例，也足以证明海南省的人力资源也缺少优势。 　　4、非经济因素制约。非经济因素主要包括：对旧体制的怀恋，对本民族文化的恪守，不愿承担风险的意识等，使少数民族地区经济发展有时处于多向选择的两难境地。在少数民族地区，对整体利益高于局部利益的理解，他们更看重本部族的利益；对个人服从整体由于有宗教的约束，道德的力量使他们不能越雷池半步；至于像物质和精神刺激制度、废止无效生产、合理配置资源和计算成本、迅速应外部环境、企业家在决策时要有承担风险的精神和责任，这些在少数民族地区也都稍显落后，因此制约了少数民族地区的经济发展。 　　5、短期行为长期化。少数民族地区的居民，大多严格恪守本民族的人与人间的公共关系习惯，他们不愿也不去想得很远，即是说，短期行为是普遍的。由于本民族的根基较深，所以，在他们那里，这种短期行为有着长期化的趋势，从而不利于经济的长期发展。 　　三、提高少数民族地区居民福利水平的措施 　　海南省少数民族的经济福利增长与改进的充分条件是制度和意识形态调整在观念上，政府进行实际经济问题的研究是帮助社会进步，经济因素大多数情况下