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政府部门对微博的运用策略研究 　　摘要：微博，是一种基于用户关系的社交平台，随着新媒介的发展，微博作为网络舆情中一种新的传播形式，为普通民众搭建起了自由的言论平台。微博“点”对“面”的传播形式，可以帮助政府克服在垄断话语权、信息传播不均衡、公信力下降、内部决策封闭性以及监督机制不完善方面的一些问题，政府应该利用微博的优势，在更新政府理念、倾听民意、审待话语权、汇聚民智形成体制外的微博监督等方面对微博加以运用，从而来完善政府的职能。 　　关键词：政府部门 运用 微博 完善 　　2013年1月15日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第31次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。报告显示，截至2012年12月底，我国微博用户规模为3.09亿，较2011年底增长了5873万，网民中的微博用户比例达到54.7%。 手机微博用户规模2.02亿，占所有微博用户的65.6%，接近总体人数三分之二。[1]。微博作为崛起的新生力量在网络舆论的传播中扮演着重要的角色，并对政府提出了挑战。政府在垄断话语权、信息传播不均衡、公信力下降、内部决策封闭性以及监督机制不完善等方面存在一些问题，若不及时解决这些问题，会使政府处于被动的局面。微博的发展虽然为政府带来了挑战，但挑战的同时也是机遇，政府要取“微博之长”、利用微博的优势，更新政府理念、倾听民意、审待话语权、汇聚民智、形成体制外的微博监督来完善政府的职能。 　　一、当前微博传播的发展状况 　　国内知名新媒体领域研究学者陈永东先生在国内率先给出了微博的定义：微博是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台[2]。微博的诞生，使得“网络式”传播进一步变为“裂变式”传播，加剧了信息流速。正如特纳所言，微博是每位博主都成为一个广播员，开启了媒介的“民众化转向”时代[3]。喻国明教授认为，微博较其他的传播方式而言，其优势在于节点间的“弱连带”和信息“圈子化”传播[4] 。在微博时代，一条信息的发出可能会像病毒一样传播，因为是现场直播，甚至连管理员都无法实现审查，政府在传统时代的一些办法在此都显得捉襟见肘了。微博时代的到来，向政府部门发起了挑战，政府该如何应对，并将微博的优势转而为自己服务成为一个值得探讨的话题。 　　二、政府部门对微博传播运用的问题 　　由于微博发展到现在不过三年之久，政府在运用微博的过程中是以政府的政务微博的运用为主要方式。在这个过程中，政府存在一些的问题。 　　（一）政府的微博内容与民众需要不相符 　　政府的政务微博中，对于生活信息、服务类的内容多，但转发量非常至少。政府依旧是掌握着信息的主导方，民众在一定程度上来说依旧是信息上的“弱势群体”。政务微博的开设之意在于更好的和民众沟通，让民众了解政府的动态，但目前从微博的内容看来，并没有达到这一点。 　　（二）一些地方政府忽视微博的管理将其当做摆设 　　一些地方政府因上级要求开设了微博，但在实际运行过程中并没有有效地运用微博，与民众互动少。如今年3月的“商丘房屋征收”事件中，由于“商丘房屋征收”的政务微博开设后从未发布信息，遭遇盗号，使得不法之人利用其名义发布了大量的人体艺术裸照，造成了不好的影响。政府机构在开通了政务微博后如果不能认真管理和维护，会为不法之人提供可乘之机，轻则造成民众财物损失，重则散布谣言败坏政府形象，后果将不可估量。 　　（三）政府在微博上的公信力受到质疑 　　由于在传统媒体中，政府一直把握着话语权、主导着信息，因此，政府在利用微博进行社会管理的活动中，政府的公信力在一定程度上受到了民众的质疑。由微博牵引出来的一些“炫富”“贪污”“政府官员作风”等事件，无不质疑着政府在一些领域的作为，越来越多的质疑声，会使政府很容易陷入“塔西佗陷阱”。 　　三、政府部门对微博传播运用的原因分析 　　2012年上海交通大学发布的《中国社会舆情与危机管理报告（2011）》显示，在2011年发生的138起热点社会舆情事件中，由网友首次曝光的事件比例高达62%，其中微博的曝光是重中之重[5]。政府如不对微博加以有效的利用会使得政府在政策的决策、制定、执行、完善过程中信息不充足、效率低下，常常处于被动的局面。 　　（一）政府“喉舌媒体”垄断话语权 　　以《人民日报》、新华社和中央电视台为代表的官方媒体在当前中国社会发挥着“喉舌”的作用，这些官方媒体积极宣传党的大政方针、把握大众舆论。这些“喉舌媒体”往往在信息的选择、加工、框架构建方面拥有很大的权力。传播学家勒温提出了“把关人”的理论，即在群体传播的过程中存在一些把关人，只有符合群体规范或把关人价值标准的信息内容才能进入传播渠道[6]。因此，在“喉舌媒体”中，信息的传播途径是：喉舌媒体发现或接收信息→把关人筛选信息→民众接受