新农村建设中的云南农村消费性服务业问题及其对策.docVIP

新农村建设中的云南农村消费性服务业问题及其对策 　　摘 要：为了达到2020年全面建成小康社会的目标，云南新农村建设必须加快农村服务业的发展。探讨云南新农村建设中消费性服务业存在的问题、成因及其解决对策，目的是促进云南农村消费性服务业的发展。 　　关键词：新农村建设；产业发展；云南；产业结构 　　中图分类号：F062.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0027-02 　　云南新农村建设自2006年启动以来，已经取得了卓越的成绩，农村因农户建房、建沼气池、改厕、改圈、庭院硬化、装太阳能、农村三通、集镇建设、“万村千乡市场工程”、家电下乡等，极大地促进了农村消费经济的增长。2012年云南农民人均生活消费支出4 561元，比上年增长14%；2013年云南省社会消费品零售总额达4 036亿元，农村实现消费品零售额795.6亿元，比上年增长14.5%，农村消费品零售额增幅比城市高0.7%[1]。但是，云南农村消费水平与全国平均水平和东部地区平均水平相比，消费性服务业还比较薄弱，有必要深入研究其存在的问题、成因及其解决对策。 　　一、云南农村消费性服务市场存在的主要问题 　　1.农村消费市场的硬件服务设施较差。县城的市场建设较好，而乡镇政府驻地的集贸市场建设比较薄弱，市场规划不到位，市场摊位划分不尽合理，专业批发市场少；餐饮卫生差、厨艺差，旅店少、档次很低，水、电、路配套建设不够科学合理，很多乡村公路从集镇市场中间穿过，既拥挤又不安全；市场狭小，每到赶集日，呈现出一幅幅拥挤、繁忙、混乱、兴旺的景象；而村委会和村民小组所在地的市场很少有专门设施，还未引起足够的重视，交易量很萧条；物流配送行业发展滞后，运输车辆少，运输距离较长、运送时间较长，仓储、保鲜设施缺乏；乡村旅游设施建设滞后，农家乐、观光农业、生态农业的建设数量较少、特色不够突出，对游客的吸引力小。 　　2.农村消费市场的软件服务质量较低。农村金融对农民贷款实行限额，重点倾向于种养大户和商贸大户，贷款利率较高，普通农户贷款难，村、组没有银行自动取款机，取钱只能到乡镇政府驻地；城乡“购销通”、“信息通”和“服务通”还处于落实阶段，集货网络服务平台、农产品电子商务网络服务平台、农村金融网络服务平台还需加快建设，目前农村市场信息化程度较低，农产品卖难的问题很突出，农村物流体系还处于起步阶段；农村市场的法律法规、会计、税务、律师服务、经营管理人才培训、致富能手培训、市场监督与管理服务比较欠缺，一些农村市场还停留在简单的收税、整顿市场、罚款等较低层次，对如何调节垄断经营组织、“龙头企业、农业产业化中介组织和农民”、乡镇中小企业、个体经营户相互之间的利益，缺少成熟的办法，这类服务不够深化。 　　3.农村市场消费群体服务还比较薄弱。云南农民居住分散，收入较少，勤俭节约，较低档次物品的消费量较多。但是，新农村建设以来，农民消费建材、家电、家具等中等档次物品数量呈现出快速增长趋势。这说明新农村建设促进了农民消费结构、消费观念的逐步转变，但它也表明农村市场消费群体服务还比较薄弱。目前，在引导促进农民敢于消费、提高消费档次方面还做得不够，在促进乡村旅游服务水平的提高和吸引游客到乡村观光旅游、休闲、吃农家饭等方面的服务做得不够，把农民群众所需的农药、花肥、籽种、农机、农具、建材、家电等消费品送货到村、组或到农户家里还比较欠缺。近年来，一些农村大年三十、大年初一买羊、买猪等牲畜杀吃十分时髦，而且在其他节日和婚丧嫁娶等乡土习俗活动中的消费上升很快，但是把农户所需的牛、羊、猪、鱼肉和烟酒等物品送货上门的服务缺乏。 　　二、云南消费性服务比较薄弱的成因分析 　　1.云南农民消费结构明显失衡，影响了消费性服务的提升。自新农村建设实施以来，云南农民家庭的消费除了子女教育和生产投入外，消费增长最快的就是修建房屋、购买家电或摩托车，而衣服、食品、中高档家具等众多类别的物品消费较少。虽然云南农民平均每年的绝大多数收入都支出了，但是农民消费结构明显失衡，导致农民消费支出较少的那些商品部门难以兴旺，消费性服务必然薄弱，影响了整体消费性服务的提升。 　　2.云南农村消费环境改善比较缓慢。主要原因是：农村乡镇政府驻地的市场建设不断加强，但是，很多乡镇政府驻地面积狭小、地势不平坦，拓展集市面积和容量困难，而且乡镇人口分散，集镇规划建设前瞻性考虑不够，专业批发市场建设的重要性认识不足，市场摊位分配和管理不科学，未能有效实施车辆分类停靠和管制；很多农村因为落后，所以村干部和村民对建设村委会和村民小组交易市场的重视不够；一些农村的乡村旅游、农家乐正处于起步阶段，硬件建设落后；农村功能化信息平台建设滞后，信息传播少、缓慢，农村金融服务市场的开拓程度较低；农村普法教育、劳务技能培训力度