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新建飞行区建设后评价指标体系建立方法研究 　　摘要：项目后评价[1]是项目决策管理不可缺少的重要手段，对改进和完善项目决策水平，提高投资效益具有重要意义，本文运用德尔菲法和解释结构模型法构建新建机场飞行区后评价指标体系，为机场决策层评价现有运行机场，分析机场建设成败的原因，向后续新建机场建设决策提供可靠的依据来源迈出的最基本一步。 　　关键词：新建飞行区；后评价指标体系；德尔菲法；解释结构模型 　　中图分类号：D993.4 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　我国航空领域的后评价主要集中于建设项目后评价，但对已建成项目在投入运营后运营效果后评价并未形成体系，尤其是民航机场飞行区后评价更是空白，从而也使得飞行区建设成功经验和失败教训也不能在以后形成借鉴，本文就是在这一背景下提炼出新建机场飞行区的指标体系。 　　1．指标体系的确定 　　为建立一套较为系统科学的飞行区建设后评价指标体系，本文采用德尔菲法[2]结合解释结构模型法确定指标体系[2]。具体步骤如下： 　　1、邀请并成立专家组。本次邀请机场专业教师7名（教授4名、副教授3名），机场飞行区工作人员4名（有5年以上工作经验），研究人员3名（从事机场飞行区建设研究一年以上），共14人组成专家评价小组。 　　2、成立评价小组。评价小组成员由研究人员3名与笔者共4人组成。 　　3、评价小组主要任务是对文献和实际进行研究，初步拟定飞行区建设后评价指标体系框架（此初稿不做指标体系合理性验证）并致函专家组，分别征询专家对设计评价指标的意见，然后统计处理，并根据意见与建议修改指标体系，使用解释结构模型法优化指标体系。经几轮咨询后，如专家意见趋于集中，则最后一次咨询结果确定具体的评价指标体系。 　　4、拟定评价指标体系框架初稿。机场飞行区作为一项基础设施，主要依靠政府、社会和企业投入，飞行区建设项目后评价的要点是机场选址、建设经济效益、运营效果及可持续性四大方面。飞行区建设后评价指标体系初稿1，见下表1： 　　表1 飞行区建设后评价指标体系框架初稿1 　　 　　 　　5、开展第一轮专家咨询活动。根据德尔菲法，通过两轮函询(发出指标评分表14份，两轮回表率均为100%)，由专家根据评估指标体系设计原则结合实施情况对初拟指标按重要性进行评分(最高等级为9分，最低为0分)，对初拟指标体系中指标进行了筛选。第一轮专家函询结果：共有28项指标，其中一级指标1项，二级指标4项，三级指标23项。根据结果对指标重要性均数(该项指标15名专家评分总和除以15)小于5的指标，经征询专家意见后予以删除，共删除8项三级指标(如删除指标C3周边经济，这项指标对B1机场选址影响甚小；删除指标C12跑道容量，因该项指标对B3运营效果影响甚小)。根据专家修改意见和建议，将两项二级指标(指标C22、C23)合并成为“对周围环境及居民的影响”等；对C6投资总额、C7净现值、C8投资回收期、C9投资收益率指标名称进行更正，改为实际C6实际投资总额、C7实际净现值、C8实际投资回收期、C9实际投资收益率；C13飞行区安全运营可靠性更名为正常运营可靠性。 　　通过对第一轮专家函询结果选择与修改，形成第二轮需咨询的17项指标，其中一级指标1项，二级指标4项，三级指标17项。形成飞行区建设后评价指标体系初稿2，见下表2： 　　表2 飞行区建设后评价指标体系框架初稿2 　　 　　 　　6、运用解释结构模型法来验证初稿2中指标体系合理性： 　　由表2指标体系提取的22项影响因素（指标）赋予代码，建立22项指标与指标之间关系图，并依据布尔代数运算规则，可得可达矩阵，见下图1： 　　 　　 　　图1 可达矩阵 　　寻找第一级可达集与先行集为A 　　寻找第二级可达集与先行集为B1,B2,B3,B4， 　　寻找第三级可达集与先行集为C1,C2,C3,C4,C5,C6,C7,C8,C9,C10,C11,C12,C13,C14,C15,C16,C17 　　可绘制出22项指标结构图，如下图2： 　　 　　 　　图2 指标结构图 　　经分析，可以删除指标间相互影响甚小的关系，如：C1与B4；C10与B4。 　　7、开展第二轮专家咨询活动。把收回第一轮函询的修改结果发给专家组再次函询，根据第二轮专家函询结果，22项指标重要性均数均大于5，统计时亦无专家修改意见，表明专家的意见已趋于一致，故不再进行第三轮函询。故得： 　　确定飞行区建设后评价指标体系见图3： 　　 　　 　　图3 飞行区建设后评价指标体系 　　2．结论 　　从图3 飞行区建设后评价指标体系可看出，经过一系列的函询、分析、运算和筛选，并且使用德尔菲法初步得出指标框架体系，运用解释结构模型法优化指标框架体