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新形势下企业做好治安防范工作的思考 　　摘 要： 随着国有企业改革的不断深入，企业的稳定发展面临着更为复杂多变的局面。国有大型企业应对瞬息万变的市场，在改革中求发展，必须具备企业内外社会治安长期稳定的状态。为此，企业自身必须做到：一是各级领导要亲自抓，把企业内外治安作为企业长期发展的一个重要条件和要素；二是成员部门要配合抓，作为部门考核的重要指标；三是保卫部门要重点抓，责任到人，不作为者要问责；四是广大职工要人人抓，提高全体员工治安防范意识和义务。 　　关键词：治安防范；大型企业；预防 　　中图分类号：F272.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0150-02 　　一、企业转型时期影响企业治安稳定的主要问题 　　中国石化上海石油化工股份有限公司（以下简称上海石化）， 是目前中国集炼油、化工、塑料、化纤生产经营于一体，高度综合的现代化石油化工企业之一，也是目前国内最大的乙烯、腈纶生产商。现有员工15 000余人、主要生产装置89套，具有包括易燃易爆的生产装置和罐区、剧毒和放射性等化学危险物品的生产储存场所等重点要害部位。由于上海石化特殊的地理位置和易燃易爆的高风险行业而被上海市反恐办列为上海市58个市级反恐重点目标之一，也是金山区唯一一个市级反恐重点目标。 　　近几年来，随着周边外来人员的急剧增多，大量外来人员常年居住在上海石化的周边地区，一些不法分子以盗抢企业财物谋生，企业周边的废品收购站、点屡禁不绝。周边地区的各类刑事案件发案率呈上升趋势，盗窃案件频发。盗、抢等刑事案件正不断向石化企业蔓延，企业内部盗窃案件也时有发生。 　　1.社会治安环境的严峻复杂，对企业治安安全构成威胁。近几年来，随着金山区和上海石化的发展，外来流动人员数量急剧上升，他们为城区建设和石化贡献力量的同时，也带来了治安方面的问题。由于上海石化的生产区域封闭式管理还未实施到位，且通向平湖、金山的道口多达16个，所以刑事案件特别是盗窃工业原材料案件时有发生，道路两旁的生产管线也及易遭破坏，对上海石化生产安全和治安安全造成了很大的隐患，对职工的生命财产安全带来了一定的威胁。 　　2.上海石化易受侵害的目标、部位多，重要的生产装置、生产管道和公用设施管线，不仅点多、线长、面广，而且具有易燃易爆、剧毒等特性。由于目前上海石化生产区域全封闭化管理还未实施到位，造成封闭区域门卫车流量和人流量很大，查堵力度明显不够，特别在上下班高峰期间，一旦有可疑车辆也难以查处，存在查堵难度大，对可疑人员和车辆不能有效控制等问题，区域门卫第一道防线的作用难以完全充分发挥。 　　3.生产区域内部外来单位成为治安管理盲区。由于历史的原因，目前，长期驻扎在公司生产区域内的外来单位有16家。这些单位成为我们治安管理的盲区，对单位内部的治安情况、人员进出生产区域无法控制，外来单位人员情况不能有效掌握，所有这些给上海石化企业内部的治安安全带来了诸多隐患，尤其是随着世界恐怖活动的日益猖獗，给上海石化生产封闭区域的治安安全造成了很大的隐患。 　　4.外来施工队伍管理有待加强。由于公司的基建工程、设备检修等需要，每年有大量的外来施工队伍进驻公司各基层单位。据统计，目前公司内部共有157家外来施工队伍，2万余名外来施工人员，由于部分基层单位对外来施工队伍的治安管理比较疏松，搭建的一些简易工棚，已成为外来施工人员的暂住点，这些暂住点不但影响公司形象，而且给公司内部的治安安全带来了诸多隐患，施工现场物资被盗案件和外来施工人员作案时有发生。 　　5.“厂中厂”带来治安责任落实不到位。由于前几年上海石化将机、电、仪以及后勤等部门进行了改制，脱离主业成为了独立经营的改制企业（据统计，目前改制后仍租赁在上海石化二级单位内部的改制单位共有23家）导致“厂中厂”现象普遍存在，不仅增加了所在二级单位治安管理上的难度，而且容易造成管理上的盲点，造成治安责任落实不到位。 　　6.实时图像监控系统不完善。根据上海市技防设施使用年限的规定，上海石化现有监控设备中约有10%属老旧破损设备，约20%的设备即将超出规定使用年限；治安监控探头数量未能做到将厂区全覆盖，治安探头有效覆盖率约50%，存在大量监控死角和空白点；再加上监控系统整体清晰度不够高，不能满足当前及未来的应用和管理要求。而且系统平台智能化程度较低，录像检索，报表查阅等效率较低，预警提醒、突发情况报警等应用欠缺，公司的实时图像监控系统在防恐、治安防范上还未能实现统一监控、统一指挥、统一处置的目标。 　　7.保卫机构设置和人员配备弱化使治安责任难以落实。由于企业内部机构设置的扁平化，把保卫职能归入了公司各二级单位党群办，在客观上造成了企业保卫工作的消弱，在实际工作中，责任落实不到位或难以落实的情况时有发生。其主要原