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新形势下河南发展对外承包工程的问题研究 　　[摘 要] 文章首先陈述近年来河南发展对外承包工程的现状，继而采用SWOT分析法深入分析河南在发展对外承包工程中所面临的威胁与机会以及自身存在的优势和劣势，最后，根据分析提出河南进一步发展对外承包工程的建议。 　　[关键词] 对外承包工程 ；建议；河南 　　[作者简介] 杨建成，河南机电高等专科学校经济贸易系助教，经济学硕士，研究方向：农产品贸易，河南 新乡，453002 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] [文章编号] 1007-7723（2012）10-0065-0004 　　自2008年世界金融危机爆发以来，世界经济发展持续低迷。在当今经济全球化的背景下，世界经济的不景气必然影响到了河南的对外贸易乃至对外承包工程。2011年国家把中原崛起提升为国家经济发展战略，这给河南对外贸易乃至对外承包工程的发展带来新的机遇。本文在这种危机中蕴含机会的新的形势下，运用SWOT分析方法对河南发展外承包工程进行全面剖析，找出存在的问题并提出对策建议。 　　一、近年来河南发展对外承包工程的现状 　　（一）营业额逐年增长 　　河南对外承包工程开始于20世纪80年代初期，虽然起步较晚，但是已经取得了非常可观的成绩。“七五”期间河南对外承包工程签订合同金额是1.6亿美元，完成营业额1.4亿美元[1]。2011年河南对外承包工程的这两个数据扩大了20倍左右，合同金额和营业额分别达到29.3亿美元和32亿美元。近五年河南对外承包工程的业务量大概是之前20年的业务量的2倍，并且每年保持30%的发展速度。 　　（二）单笔合同金额也在不断增加 　　由表1中可以看出，从2007年到2009年签订合同数逐年增加，且增加幅度比较大，如2008年到2009年，合同数由345个增加到911个，增加了566个，但是值得注意的是营业额和合同金额却增加缓慢。这说明了，2007年到2009年河南省对外承包工程单笔合同金额比较小。但是，从2009年到2011年签订合同数逐年减少，而2011年只有241个，但是，签订合同金额却是不断增加，2011年签订合同数只有241个，是2008年签订合同数的十分之七，但是签订合同金额却达到了29338万美元，是2008年合同金额的二分之一，这说明了单笔合同金额数量在不断增加。 　　二、河南发展对外承包工程的威胁与机会 　　在发展对外承包工程上，河南面临一些威胁如国外政局不稳定和国外政策限制，但同时也迎来了一些发展机会，如中原崛起和国家“走出去”发展战略。 　　（一）河南发展对外承包工程的威胁 　　1. 国外政局不稳定 　　亚洲和非洲一直是中国对外承包工程企业的传统市场，更是河南省对外承包工程的主要市场。2011年以来，由于西亚北非政局动荡，给我国的对外承包工程企业造成一定的影响。据商务部统计，2011年1～2月，我国在非洲地区承包工程业务新签合同额34.7亿美元，同比减少了53.2%；完成营业额39.6亿美元，同比仅增长3.8%。由于没有建立完善的预警机制，没有分析东道国的政局走势，在政治动乱之时不能采取相应的措施，来减少损失，致使损失更加严重。受海外市场政局不稳定的影响，河南签订对外承包工程合同的数量从2010年的860个锐减到241个。 　　2. 国外政策限制 　　河南省对外承包工程在技术和法律方面仍未与国际市场完全接轨。发达国家想方设法地控制国际标准化的制定，力求将自己的专利变为国际标准，并通过标准建立贸易技术壁垒以获取最大的经济利益。预期未来几年，国际服务贸易的标准化对工程承包商的资质要求和对服务的质量标准要求，将成为市场准入的新的技术壁垒[2]。 　　此外，少数国家还对国有公司参加国际工程投标进行限制。而河南省对外承包工程的主力军是国有企业，因此国外的政策限制将有可能对河南省企业进入竞争性领域造成障碍。 　　3. 无序的竞争秩序 　　我国工程承包企业之间缺乏合作，相互压价、恶性竞争现象比较严重。有的企业仅以中标为目的，不计成本和利润，报价远低于合理的价格水平，严重损害国家利益和行业利益。此外，低价竞标可能导致业主担心工程质量无法保证而拒绝授标，使承包商中标困难，并影响到今后的进一步合作。随着越来越多的中国工程承包企业走出国门，如果不能正确引导和管理，低价竞标的现象将更加突出。中国企业之间的恶性竞争、低水平的竞争，最后也可能会受到国际多边贸易机制的制 裁[2]。 　　（二）河南发展对外承包工程的机会 　　1. 国家实施“走出去”战略 　　国家在2000年3月的全国人大九次会议期间正式提出“走出去”战略，鼓励企业积极参与国际经济竞争并努力掌握主动权。国家对对外承包工程的企业实施了许多优惠政策：比如从国际经济合作基金中拨出3000