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新时期地勘单位内部审计工作发展方向探析 　　【摘 要】新时期，地勘单位经济发展迅速，成果喜人，但在发展过程中也出现了不少问题。本文从地勘单位内部审计方面探讨了地勘单位内部审计工作的现状、问题和发展方向。 　　【关键词】新时期；地勘单位；内部审计；发展方向 　　一、地勘单位内部审计的现状与困境 　　内部审计的定义为：内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果，帮助组织实现其目标。内部审计和国家审计（政府审计）、社会审计（事务所审计、独立审计）并列为三大类审计。2003年6月，我国内部审计协会发布《内部审计准则》，做出定义：“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。 　　新时期，我国地勘单位内部审计工作取得了很大成绩.积累了初步的经验。比如，审计工作必须为改革开放和经济建设服务。这种服务是寓于监督之中的；审计工作必须突出重点，努力为加强和改善经营管理服务等。都是在今后的工作中要大力推广和发扬的。 　　我们必须认识到，地勘单位内部审计人员经过多年的学习和实践，虽然达到了一定的专业水平，但这种专业多为地勘财务收支方面的内容，而对内部审计、风险控制等方面的知识比较欠缺，不尽适应地勘市场经济新形势的发展和要求。地勘单位审计工作的现状不适应新形势的要求，主要表现在以下两个方面： 　　第一，审计人员的思想观念和知识结构不相适应。广大地勘单位审计人员随着改革开放的深入发展，不断解放思想、更新观念，这是审计队伍的主流。可是长期以来计划经济管理模式对审计人员的影响也反应在审计工作中。在相当一部分审计人员中，当前仍把事后挖掘出的贪污浪费的具体事实当作取得的成绩，而把“打预防针”式的事前审计的作用还不以为然，对后者的功能大于前者这一事实还没有引起足够的重视。 　　在审计手段和方法上，目前尚未摆脱传统的审计查帐方式，审计方法上存在“几多几少”的状况：就帐查帐审计多，综合分析审计少；微观审计搞得多，审计调查搞得少；审计建设搞得多，检查督促落实少；注重静态情况多，注重研究新情况少；注重过去的问题多，注重研究当前及今后的发展趋势少；违反规则纠正事项多，帮助提高效益措施少。 　　第二，审计领域和重点不相适应。这些年来，地勘单位内审创造了一些好的审计方法，取得了一定成效，如在承包经营经济责任审计、地勘单位财务收支审计等方面，促进了地勘单位财务管理升级和承包制的良好运行。但是在这些审计领域中，还是采取了与计划经济相适应的审计方法，有的片面强调计划指标，有的抓不住重点.有的死抠条文对实际情况研究不够，或多在一些会计核算的“枝节”问题上做文章，忽视了影响地勘单位综合经济效益的关键问题。 　　二、地勘单位内部审计问题出现的原因 　　日常的财务工作中，当经济上出现纰漏问题时，人们往往归咎于内部审计人员，这是不公平的。通过对现实案例与相关理论的分析与研究可以看出，违反财经纪律、财务制度的现象屡禁不止，内部审计监督不力的原因是缘出多处的。 　　首先，人们对内部审计的必要性认识比较模糊。尽管《中华人民共和国审计法》有明确规定，但在改革开放的形势下，究竟要不要内部审计，还存在不少的模糊认识。有些人认为，在两权分离的社会主义市场经济大环境中，审计人员的工作应建立在尽力提高本单位的经济效益的基础之上。有的单位领导认为：现在是公司制，单位的一切经济活动均由法人代表决策，即法人代表向主管部门负责，审计人员只要服从就是了。这就造成了内部审计监督不力的状况。 　　其次，现行的审计管理体制使内部审计工作缺乏组织保证。虽然现代法规规定了内部审计的工作，《审计法》对内部审计的要求也十分明确，但审计人员的任免、晋级等均在本单位领导手里，由此以来，审计人员在监督领导的行为时，不得不先考虑个人的利益，监督也就失去了应有的力度。 　　再次，部分审计人员缺乏应有的任职条件，使内部审计的职能难以实施。一些审计人员对纪律、制度的观念淡薄，贯彻不力；有些审计人员对自己要求不高，有时涉及个人利益忽视法律法规，忘记自己的监督职责；还有些审计人员业务能力低下，对弄虚作假行为难以识别，难以进行内部审计监督。一些单位领导长期轻视审计工作，把审计看作是低技术含量的工具，在选用相关人员时，常常以“听话”“贴心”为标准。这些都严重阻碍了内部审计工作的正常进行。 　　可见，造成审计监督不力的主要原因是认识问题、体制问题和素质问题的综合反映。 　　三、地勘单位内部审计工作的发展方向 　　要解决当前地勘单位在内部审计方面面临的问题，使内部审计工作发挥出应有的作用，必须多管齐下，从全局入手，科学、细致地促进内