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新时期煤炭企业离退休职工信访工作的思考 　　【摘要】煤炭市场“黄金十年”的终结倒逼煤炭企业加速产业升级，加强企业内部改革，煤炭企业进入矛盾和问题凸显期。其中离退休人员对企业新出台政策的认识、理解、认同度方面的信访诉求，对经济待遇方面的信访诉求，对精神生活质量方面的信访诉求逐年增多，严重的甚至出现群体性上访现象。做好企业离退休信访工作，有效化解矛盾，是促进企业和谐发展的一项重要政治工作。本文分析了新时期煤炭企业离退休信访工作现状的成因，提出了建议和对策。 　　【关键词】离退休 信访 新形势 对策及建议 　　信访工作关系企业的稳定大局。没有稳定，企业不可能和谐，企业的各项工作就难以正常开展，企业的改革、转型和发展更无从谈起。由于各种历史原因的影响，煤炭企业在向社会主义市场经济过渡时期，遇到不同程度的困难，部分企业亏损严重，少数企业倒闭破产，大多企业面临转型发展。这一定程度上影响到企业职工和离退休人员的生活，特别是离退休职工从岗位上退下来之后，由于各种原因，会导致他们在医疗、住房、社保等方面遇到困难。有时或因离退休职工偏激，或因部分离退休管理人员解释不到位，或离退休职工反映的问题无人问津，出现离退职工越级上访、多头信访等，不但分散了领导的精力，而且也影响了企业形象。在新形势下，认真研究目前煤炭企业离退休职工信访工作的状况并提出对策，对推进煤炭企业改革发展、转型升级有积极的现实意义。 　　一、新时期煤炭企业离退休职工信访工作现状的成因 　　（一）煤炭企业进入矛盾和问题凸显期。 　　当前，煤炭市场的“黄金十年”彻底终结，煤炭价格回落，企业利润大幅下滑，环保压力增大，能源结构调整，煤炭价格低迷。煤炭“黄金十年”的终结倒逼煤企加速产业转型升级，加强企业内部改革。因此煤炭企业进入矛盾和问题凸显期，面临战略转型，许多过去积淀的深层次矛盾因转型升级、深化改革的深入推进而显现出来，住房、医疗、保险、工伤、以及文化保障等利益因改革而重新调整，导致部分离退休职工的预期利益减少，矛盾随之迸发出来。 　　（二）信访对象认识的积极因素和消极因素。 　　就积极因素讲是信访对象的维权意识的不断增强。离退休职工为企业奋斗了一辈子，奉献了一辈子，劳累了一辈子，对企业有着深厚的感情，他们对企业的建设和发展有着热切的期望，对企业改革的反应很敏感。随着改革开放的不断深入，广大离退休职工的民主参与意识和法治意识不断增强。就认识的消极因素讲，离退休职工进入“两高期”，心理缺乏沟通，感情没有寄托，对组织的依赖更强烈了，大事小事都找组织帮助解决，有的甚至提出一些不切实际的要求，每当一遇到问题，他们往往不论问题的性质，就直接找到信访部门请求处理，要求解决。有些上访者唯官思想严重，一般不见着领导不肯罢休，而部分上访问题不可能当场解决，来访人心情迫切，纠缠着领导不放，让领导无心从事其他重要工作。 　　（三）部分部门工作作风不实、能力不强。 　　一些离退休管理工作人员认为信访问题无足轻重，对信访信息排查不力，未及时发现苗头。或束之高阁，不及时处理，导致矛盾逐渐加深。有的工作人员在处理问题时，调查研究不够，掌握事实不准，对相关法律、法规不熟悉，不能以法、以理服人。还有部分工作人员经验不足，解释疏导工作不到位，使老同志气难消、心难顺。甚至有的工作人员对老同志不以诚相待，简单粗暴，引起老同志的不满和对立情绪。 　　二、新形势下煤炭企业离退休职工信访工作的对策 　　（一）强化创新意识。 　　信访工作要适应企业改革和发展的新形势，就必须更新观念，摒弃陈旧的工作模式，实现离退休职工信访工作的观念创新、机制创新和方法创新。 　　1.思想观念要创新。面对新形势，企业领导要转变观念，提高认识，高度重视，切实加强对信访工作的领导，并从组织上、制度上和条件上给予支持和保障。离退休信访工作人员要从解决遗留问题和被动应付的状态下走出来，积极主动地处理来信来访，为离退休职工办实事、办好事，真正解决他们的实际困难。离退休信访工作人员必须树立政治观念、法制观念、群众观念和发展观念，才能紧跟时代前进的步伐，为企业各方面工作的正常开展服务，为企业的稳定、改革和发展提供强有力的思想保障。 　　2.工作机制要创新。一要推行信访领导责任制，在信访工作中各级干部要明确自身职责，强化信访的责任意识，形成“统一领导、左右协调、上下沟通、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局，促进各类信访问题及时就地得到解决，从而减少上级机关超级承办群众的信访案件和群众超级上访的案件。二要建立信访热点的预防机制。尤其要突出加强对信访热点问题的超前排查力度，做好信访的预测、预警、预防，尽量把信访问题化解在萌芽状态。三是要建立重要信访问题的调研机制。在办理重要信访问题时，要深入实际，从深层次上去研究和